“我最關(guān)心的是煤礦一線(xiàn)工人的待遇問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表、河南能源永煤集團(tuán)車(chē)集煤礦機(jī)電一隊(duì)班組長(zhǎng)游弋在接受《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為一名來(lái)自礦業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的基層代表，他提交了一份關(guān)于用稅收政策來(lái)提升一線(xiàn)礦工待遇、緩解煤礦招工難題的建議。

“煤炭企業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，大部分工作是在幾百米以下的井下作業(yè),安全風(fēng)險(xiǎn)高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，招聘井下一線(xiàn)工人首先要求有強(qiáng)健的身體,因此煤礦井下采掘一線(xiàn)工人的主要來(lái)源是農(nóng)村富裕勞動(dòng)力?！庇芜硎?，近年來(lái)，雖然煤炭行業(yè)安全投入不斷加大、設(shè)備裝備不斷提升，職工勞動(dòng)強(qiáng)度不斷降低，但礦工的地位不被社會(huì)關(guān)注和認(rèn)可，薪酬待遇普遍低于其他行業(yè)等因素的影響，導(dǎo)致煤炭企業(yè)“用工慌、招工難、留人更難”的現(xiàn)象尤為突出，這將嚴(yán)重制約煤炭企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

游弋分析認(rèn)為，導(dǎo)致煤炭企業(yè)招工難、留人更難的因素很多，可以概括為以下幾點(diǎn)——

一是社會(huì)地位低。煤炭開(kāi)采給人留下的仍然是“臟、亂、差、苦、累、險(xiǎn)”的印象，公眾對(duì)于如今相對(duì)良好的開(kāi)采環(huán)境理解認(rèn)識(shí)不夠，因此煤炭企業(yè)招聘時(shí)感興趣的人不多，因?yàn)樯鐣?huì)的認(rèn)同感和尊重感不強(qiáng)。

二是勞動(dòng)強(qiáng)度大。盡管機(jī)械化程度逐年提升，但煤礦職工作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的問(wèn)題尚未得到根本改觀(guān)，特別在中部地區(qū)等開(kāi)采條件較差的煤礦。加之安全壓力大，職工長(zhǎng)時(shí)間的高度緊張，易使職工勞累疲乏。目前煤礦生產(chǎn)仍是勞動(dòng)強(qiáng)度最大、勞動(dòng)條件最艱苦的工作之一。

三是工資收入低。據(jù)了解，目前煤礦企業(yè)職工收入普遍低于其它行業(yè)。

四是工作環(huán)境差。煤炭開(kāi)采是一個(gè)特殊的環(huán)境，將面臨水、火、頂板、瓦斯和沖擊地壓等災(zāi)害的威脅。再加上開(kāi)采過(guò)程中很難控制的粉塵，給一線(xiàn)礦工身體健康造成很大影響。

五是高素質(zhì)人才少。目前煤炭行業(yè)一線(xiàn)職工的教育程度普遍不高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，初中文化以下程度占到了一線(xiàn)職工總?cè)藬?shù)的80%以上，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，直接影響煤炭企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

六是可支配收入少。煤炭企業(yè)一線(xiàn)員工一般來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，跟隨的家屬很難在礦山找到工作。據(jù)調(diào)查，一線(xiàn)礦工家屬90%以上沒(méi)有工作，因此，全家?guī)卓谌说囊率匙⌒腥恳粋€(gè)人的工資來(lái)維持，人均可支配收入寥寥無(wú)幾，一年下來(lái)沒(méi)有積蓄，收入基本只能維持生存，生活負(fù)擔(dān)重。

“我認(rèn)為最主要的原因就是待遇太低，與其他行業(yè)相比差距太大。如果在薪酬待遇上沒(méi)有吸引力，企業(yè)想招到一線(xiàn)礦工，真的是太難了?！庇芜f(shuō)，要擺脫這樣的困境，只有提升一線(xiàn)工人的幸福感和獲得感。

對(duì)此，他建議國(guó)家在對(duì)煤礦企業(yè)的稅收政策上應(yīng)區(qū)別對(duì)待，要把煤層賦存狀態(tài)好、利于自動(dòng)化機(jī)械化開(kāi)采的煤礦和煤層賦存狀態(tài)復(fù)雜、開(kāi)采難度大的煤礦區(qū)分開(kāi)來(lái)。

“一些地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，不光開(kāi)采難度大、成本高，礦山安全方面的投入也特別大。此外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)越復(fù)雜，所需要的人力也就越多，導(dǎo)致開(kāi)采成本也大幅增加。這些客觀(guān)原因造成了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差異巨大，因此人越多的煤礦工資收入就會(huì)越來(lái)越低?！?

游弋建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)煤層賦存條件，分區(qū)域劃出不同類(lèi)別的煤炭企業(yè)，在稅收政策上適當(dāng)調(diào)整增值稅征稅系數(shù)，降低生產(chǎn)環(huán)境較差的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，為企業(yè)“減負(fù)”，使企業(yè)可以把這部分經(jīng)濟(jì)收入用于提升職工收入，進(jìn)而解決用人難題，推動(dòng)不同地區(qū)的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。