一直以來，全國(guó)兩會(huì)科技界的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)都是被特別關(guān)注的地點(diǎn)之一，眾多科技界知名專家齊聚一堂，共商國(guó)是。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）深部巖土力學(xué)與地下工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任何滿潮教授是科技界別的一名全國(guó)政協(xié)委員。

作為地礦領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的全國(guó)政協(xié)委員之一，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，何滿潮接受了《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者的專訪，就科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等問題發(fā)表了真知灼見。

何滿潮院士是我國(guó)著名的礦山工程巖體力學(xué)專家，主要從事礦山巖體大變形災(zāi)害控制理論和技術(shù)研究，提出了“緩變型”和“突變型”大變形災(zāi)害的理論體系，研發(fā)了多套大變形災(zāi)害機(jī)理實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，研發(fā)并建立了無煤柱自成巷110/N00工法技術(shù)體系，引領(lǐng)了礦業(yè)科學(xué)技術(shù)的“第三次革命”。

談科技：打在點(diǎn)子上，落在關(guān)鍵處

“今年的政府工作報(bào)告站位高、落點(diǎn)實(shí)，給我留下了非常深刻的印象?！痹谡劦浇衲甑恼ぷ鲌?bào)告時(shí)，何滿潮表示，報(bào)告對(duì)于當(dāng)前的政治形勢(shì)判斷十分準(zhǔn)確，用了“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”“問題疊加”“復(fù)雜多變”等詞匯，對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上的判斷是“穩(wěn)中有變、變中有憂”，在嚴(yán)峻的大形勢(shì)下，國(guó)家謀劃的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)相比原來有了明顯的變化。

何滿潮委員在會(huì)場(chǎng)上認(rèn)真記錄大家的發(fā)言

以科技工作為例，何滿潮說：“新時(shí)代科技工作的關(guān)鍵點(diǎn)在哪兒？科技創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)在哪兒？我認(rèn)為報(bào)告中從四個(gè)方面予以明確。”

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)?！暗V業(yè)就是典型的傳統(tǒng)行業(yè)，例如，煤炭行業(yè)是支撐國(guó)家60%能源消費(fèi)的支柱型產(chǎn)業(yè)?！焙螡M潮說，目前來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊支撐著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，今年政府工作報(bào)告要求科技工作要著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，這是戰(zhàn)略布局的一個(gè)非常重要的變化。

二是瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。何滿潮表示，目前新興產(chǎn)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不大，但它是未來的發(fā)展方向?！霸趪?yán)峻的形勢(shì)下，報(bào)告依舊強(qiáng)調(diào)要抓住新興產(chǎn)業(yè)，為未來布局，說明了國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚?！?

三是從生產(chǎn)關(guān)系上解放科研的生產(chǎn)力?！皥?bào)告中提到，要給科技人員松綁，也就是說要把科技人員從繁苛的管理體制中解放出來，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，這是一個(gè)很新的提法?！焙螡M潮表示，這樣可以充分解放科研生產(chǎn)力，讓科技人員能夠把精力和能力更集中地發(fā)揮在科學(xué)研究上，發(fā)揮在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)上。

四是要求科技人員帶動(dòng)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)?！拔艺J(rèn)為，總理的報(bào)告中針對(duì)科技工作找準(zhǔn)了這樣四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，下一步科技工作者要按照總理的部署，把各項(xiàng)工作瞄準(zhǔn)這些關(guān)鍵點(diǎn)，打在點(diǎn)子上、落到關(guān)鍵處?！焙螡M潮說。

談提案：關(guān)注煤炭產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)改造升級(jí)

在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，何滿潮帶來了一份關(guān)于煤炭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的提案。

何滿潮介紹說，煤炭是我國(guó)的支柱能源，是不可再生的重要燃料和工業(yè)原料，煤炭工業(yè)也是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中都占主導(dǎo)地位。2018年，我國(guó)原煤產(chǎn)量35.5億噸，消費(fèi)能源結(jié)構(gòu)中煤炭占59%。預(yù)計(jì)到2030年，煤炭比例仍將高達(dá)55%左右。

他指出，目前，我國(guó)淺部煤炭資源開采殆盡，煤炭開采已進(jìn)入深部開采狀態(tài)。然而，深部開采造成了兩個(gè)突出的問題：一是安全問題嚴(yán)重，沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)等顯著。2018年，全國(guó)煤礦事故死亡333人。其中，最大的安全事故為2018年10月20日在深度超千米龍鄆煤礦發(fā)生的沖擊地壓安全事故，導(dǎo)致21人遇難。二是傳統(tǒng)采煤工藝造成了嚴(yán)重的煤炭資源浪費(fèi)，礦井平均采出率不到50%。若按我國(guó)每年35.5億噸煤炭產(chǎn)量計(jì)算，每年因留設(shè)煤柱造成的煤炭損失高達(dá)35億多噸，價(jià)值2萬多億元，給國(guó)家造成了巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

“在開采方面，我國(guó)煤炭資源開采方法先后經(jīng)歷了121工法（英國(guó)，1706年）、111工法（俄羅斯，1937年）、無煤柱自成巷110工法（中國(guó)，2009年）和無煤柱自成巷N00工法（中國(guó)，2016年）四個(gè)發(fā)展階段。”何滿潮介紹說，121工法與111工法屬于非平衡開采方法體系，開采中沿空巷道圍巖應(yīng)力易集中，在巨大的礦山壓力作用下導(dǎo)致事故頻發(fā)，且需留設(shè)煤柱，導(dǎo)致采出率不足50%，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；而110工法與N00工法屬于平衡開采方法體系，通過切頂卸壓，有效解除了圍巖高應(yīng)力環(huán)境威脅，且不再留設(shè)煤柱，大幅度提高了煤炭回收率，采區(qū)回收率提高至接近100%。

因此，110工法與N00工法是煤炭開采方法今后改造升級(jí)的方向，通過立法在煤炭行業(yè)采用原創(chuàng)先進(jìn)技術(shù)、盡快進(jìn)行煤炭傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)十分必要。

何滿潮建議：一是要通過修訂煤炭開采規(guī)范，推進(jìn)先進(jìn)的平衡開采110工法在我國(guó)的推廣應(yīng)用，分批減少傳統(tǒng)非平衡開采121工法，尤其是采深超千米的沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)盡快退出非平衡開采方法；二是將智能化N00工法列為國(guó)家自然科學(xué)基金委和科技部重大科技計(jì)劃，專項(xiàng)推進(jìn)N00工法開采理論及關(guān)鍵技術(shù)的研究和創(chuàng)新，為進(jìn)一步研究煤炭資源平衡開采方法奠定基礎(chǔ)；三是財(cái)政部等相關(guān)部門配套煤炭資源稅收政策，鼓勵(lì)我國(guó)煤炭企業(yè)在保證安全的情況下，使用無煤柱自成巷開采技術(shù)，將煤炭采出率與稅收政策相掛鉤，按照目前煤炭采出率，對(duì)于多采出來的煤炭資源，給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策支持。