完善征地信息公開制度，健全投訴舉報辦理制度，分類處理不動產(chǎn)登記問題，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動矛盾糾紛源頭治理

近日，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)，《通知》要求各級自然資源主管部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治相融合的高度，深刻認(rèn)識做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作對推進(jìn)法治政府建設(shè)，密切行政機(jī)關(guān)與人民群眾關(guān)系，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要意義，采取更加有力的措施，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。

《通知》明確，要堅持依法行政，自覺維護(hù)群眾合法權(quán)益。各級自然資源主管部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)賦予的職權(quán)、規(guī)定的程序履行職責(zé)，堅持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作要始終堅持人民立場，切實解決事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛。勇于擔(dān)當(dāng)作為，努力將糾紛矛盾化解在初始和基層。直轄市、其他設(shè)區(qū)的市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)受理其派出機(jī)構(gòu)作出的政府信息公開、投訴舉報處理等行政行為引發(fā)的行政復(fù)議案件，不得以任何理由推卸層級監(jiān)督的法定職責(zé)。

《通知》要求，完善自然資源管理制度，推動矛盾糾紛源頭治理。一要完善征地信息公開制度，不斷擴(kuò)大主動公開范圍。堅持“以公開為原則，不公開為例外”,能公開的征地信息要全部公開；總結(jié)推廣基層征地補(bǔ)償公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果；優(yōu)化全國征地信息共享平臺和省級征地信息公開平臺功能，加快征地歷史信息補(bǔ)錄，增強(qiáng)信息查詢的便捷性。二要健全投訴舉報辦理制度，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。省級自然資源主管部門要結(jié)合本地實際，明確劃分省、市、縣級自然資源主管部門辦理投訴舉報違法事項的職責(zé)，規(guī)范違法案件受理查處范圍、工作程序并向社會公開。注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等手段，及時以適當(dāng)形式將處理情況和結(jié)果分別反饋投訴舉報人。三要分類處理不動產(chǎn)登記問題，積極化解不動產(chǎn)登記糾紛矛盾。地方各級自然資源主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，對糾紛產(chǎn)生的根源進(jìn)行分析，根據(jù)是否屬于不動產(chǎn)登記職責(zé)依法區(qū)分處理。四要深入推進(jìn)“放管服”改革，有效減少行政糾紛。圍繞工程建設(shè)項目審批時間壓減一半的改革目標(biāo)，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化空間用途管制為核心，推進(jìn)建設(shè)用地審批制度改革。結(jié)合礦業(yè)權(quán)出讓制度改革等，繼續(xù)推動礦業(yè)權(quán)審批權(quán)下放，實施減證便民，規(guī)范礦業(yè)權(quán)行政審批流程和要件。要及時修訂行政審批指南和標(biāo)準(zhǔn)化流程，為群眾做好服務(wù)指引；大力推行自然資源行政審批事項網(wǎng)上審批，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”;嚴(yán)格執(zhí)行審批時限要求，依法按時辦結(jié)審批事項。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實行政復(fù)議行政應(yīng)訴責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督。地方各級自然資源主管部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃業(yè)務(wù)工作和行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。要按照“誰行為，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟出庭應(yīng)訴職責(zé)。強(qiáng)化行政復(fù)議行政應(yīng)訴反饋機(jī)制，落實行政訴訟敗訴案件分析報告制度，建立行政復(fù)議行政應(yīng)訴約談通報制度等。

《通知》明確，地方各級自然資源主管部門要加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴隊伍建設(shè)，充實辦案力量，保障工作經(jīng)費，加強(qiáng)事業(yè)單位、公職律師、法律顧問等業(yè)務(wù)支撐，保證辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。