為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號）精神，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源領(lǐng)域“證照分離”改革，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源領(lǐng)域深化“證照分離”改革實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年9月8日

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源領(lǐng)域深化

“證照分離”改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕4號）精神，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源領(lǐng)域“證照分離”改革，進(jìn)一步提高行政審批效能，有效激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革，在全區(qū)范圍內(nèi)對自然資源領(lǐng)域?qū)嵤┥嫫蠼?jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，對19項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)三種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

二、改革舉措

（一）直接取消審批。

1.取消城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質(zhì)認(rèn)定、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位丙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位丙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位丙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位丙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位丙級資質(zhì)審批6項(xiàng)審批，將其單位資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級，取消丙級資質(zhì)。取消從事測繪活動的單位丙級資質(zhì)審批、從事測繪活動的單位丁級資質(zhì)審批2項(xiàng)審批，將其單位資質(zhì)由四級調(diào)整為兩級，取消丙級、丁級資質(zhì)。按照自然資源部最新規(guī)定相應(yīng)調(diào)整以上8項(xiàng)乙級資質(zhì)的許可條件，修訂辦事指南。

2.取消建筑物外立面裝修審核審批。呼和浩特市的市、縣（區(qū)）兩級審批部門要堅(jiān)決取消此項(xiàng)審批事項(xiàng)，不得以任何形式開展審批，杜絕“變相審批”。

（二）實(shí)行告知承諾。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行告知承諾方式審批。制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料，對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。在國家未出臺新的規(guī)劃資質(zhì)管理政策前，申請乙級資質(zhì)的單位按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》提供申請資料。同時，進(jìn)一步精簡壓縮申請材料和審查環(huán)節(jié)，減免法定代表人相關(guān)證明材料；關(guān)聯(lián)自治區(qū)政務(wù)信息共享平臺數(shù)據(jù)，將企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、人員學(xué)歷證明等進(jìn)行自動識別填充，減免人工上傳環(huán)節(jié)；減免盟市初審環(huán)節(jié)，不再由盟市自然資源局出具初審意見。待國家出臺新的規(guī)劃資質(zhì)管理政策后，重新公布告知承諾條件。

（三）優(yōu)化審批服務(wù)。

1.精簡地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位乙級資質(zhì)審批申請材料。按照自然資源部最新規(guī)定相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件，修訂發(fā)布辦事指南，不再要求申請人提供設(shè)立單位批準(zhǔn)文件、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、法定代表人任命和聘任文件、技術(shù)人員從事地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作5年以上證明文件等材料。

2.精簡地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查單位乙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)單位乙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位乙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位乙級資質(zhì)審批4項(xiàng)審批申請材料。按照自然資源部最新規(guī)定相應(yīng)調(diào)整乙級資質(zhì)的許可條件，修訂辦事指南，不再要求申請人提供設(shè)立單位批準(zhǔn)文件、法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、法定代表人任命和聘任文件等材料。

3.下放勘查礦產(chǎn)資源審批、開采礦產(chǎn)資源審批2項(xiàng)審批事項(xiàng)部分礦種出讓、登記權(quán)限。自治區(qū)登記權(quán)限的礦產(chǎn)資源勘查開采登記業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行設(shè)點(diǎn)受理審查，自治區(qū)登記權(quán)限的探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)、劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延續(xù)業(yè)務(wù)繼續(xù)委托盟市自然資源主管部門直接辦理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）》，全面實(shí)現(xiàn)同一礦種出讓登記同級管理，自然資源廳負(fù)責(zé)煤等11種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記;盟市負(fù)責(zé)除自然資源部、自治區(qū)自然資源廳出讓登記以外其他礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。盟市自然資源主管部門依據(jù)本地區(qū)實(shí)際，自行決定是否下放普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

4.承接從事測繪活動的單位甲級資質(zhì)審批，開展甲、乙級資質(zhì)復(fù)審換證工作。按照自然資源部最新規(guī)定，取消現(xiàn)行測繪資質(zhì)10個專業(yè)類別下設(shè)的55個子項(xiàng)，承接好除導(dǎo)航電子地圖制作以外的其余9個甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，修訂完善許可條件和辦事指南。嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕46號）要求，按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理辦法和測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕43號），做好資質(zhì)審批和資質(zhì)復(fù)審換證工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市自然資源局、廳屬有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，按照“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和辦事指南，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，確保改革有效落地。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各盟市自然資源局、廳屬有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)工作要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，由審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)、查處無證經(jīng)營行為。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對守信守法、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例和監(jiān)管頻次，對失信違法、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和監(jiān)管頻次。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)開展全覆蓋核查，重點(diǎn)對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反承諾的責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的依法撤銷許可，構(gòu)成違法的依法予以處罰。強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會對市場準(zhǔn)入和質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各盟市自然資源局、廳屬有關(guān)單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局要做好改革政策培訓(xùn)和宣傳解讀工作，總結(jié)宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)充分了解政策、享受改革紅利提供便利。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源領(lǐng)域“證照分離”改革事項(xiàng)清單