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關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明的初步思考

來源:發(fā)表時間:2018-08-10 瀏覽次數(shù):1325   關(guān)閉

在當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜、礦業(yè)下行壓力并未減輕、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大的形勢下,建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明顯得更為迫切。那么,應(yīng)當秉承怎樣的思路來推進呢?

我們認為,一方面,要以史為鑒,洋為中用,總結(jié)礦業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,要加快推動礦業(yè)理論、制度、技術(shù)和裝備創(chuàng)新,為礦業(yè)發(fā)展注入新動能;面對礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的新趨勢、新特點,更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,積極探尋礦業(yè)振興的新途徑、新模式,創(chuàng)新礦業(yè)發(fā)展道路。另一方面,要實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的高效、循環(huán)利用,大規(guī)模開發(fā)和使用清潔可再生能源,逐步形成以礦產(chǎn)資源的合理利用和再利用為特點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和符合生態(tài)文明要求的礦業(yè)發(fā)展方式,把礦業(yè)開發(fā)活動對自然環(huán)境的擾動降低到盡可能小的程度。

具體地說,可以從以下幾個方面著手——

加強地球科學研究和科技創(chuàng)新,提高解決資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學問題的能力。

科技是推動人類文明進步的根本動力??茖W技術(shù)的每一次進步,都使人們認識世界的水平達到新的高度,改造世界的能力實現(xiàn)新的飛躍,使經(jīng)濟、社會和人類文明上升到新的層次。

遑論前三次工業(yè)革命,20世紀八十年代以來,新科技革命正推動第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮的涌動和沖擊,當代科學的前沿陣地孕育著新的重大突破。在礦業(yè)行業(yè),信息化已成為衡量一個企業(yè)先進和文明程度的重要標志。數(shù)字礦山建設(shè)、智能采礦,已成為我國礦業(yè)科技發(fā)展的主要方向,也是礦業(yè)發(fā)展的未來目標。

科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率已由20世紀初的5%~10%上升到現(xiàn)在的80%左右。高科技作為新時期歷史的火車頭,作為推進未來經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和文明進步的有力杠桿,已為整個人類所關(guān)注。

同樣,衡量一個國家的礦業(yè)文明程度,要看這個國家的礦業(yè)科學研究水平和礦業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平,要看這個國家能否依靠自身的科技力量來解決自己的資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大問題,同時要在科學理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、研究思路創(chuàng)新等方面對世界礦業(yè)科技有所貢獻。

堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

黨的十八大報告明確提出,推進生態(tài)文明建設(shè),要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,建立資源節(jié)約型社會。黨的十九大報告將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,將加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)“美麗中國”等作為基本方略。

這些方針充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求,準確反映了我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出矛盾和問題的客觀現(xiàn)實,明確指出了推進生態(tài)文明建設(shè)的著力方向,是建設(shè)生態(tài)文明的重要指導方針,也是我國礦業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。

從資源環(huán)境約束角度看,過去我國經(jīng)濟體量較小,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限。因此,必須堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護同步,環(huán)境保護優(yōu)先的原則。這是由我們目前面臨的資源環(huán)境狀況決定的。

建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明,要著力推進資源節(jié)約集約利用,提高資源利用率和生產(chǎn)率,降低單位產(chǎn)出資源消耗,杜絕資源浪費;要把環(huán)境保護放在首位,加大環(huán)境保護力度,堅持預防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點。在生態(tài)保護上,要由人工建設(shè)為主轉(zhuǎn)向自然恢復為主,加大生態(tài)保護和修復力度,保護和建設(shè)的重點由事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變、由人工建設(shè)為主向自然恢復為主轉(zhuǎn)變,減少人工干預,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。要以人與自然和諧相處為目標,以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,以綠色科技為動力,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序,合理進行功能區(qū)劃分,倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

處理好礦業(yè)發(fā)展、資源利用、人口增長與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

當下,我國的經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;經(jīng)濟發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明,既要考慮礦產(chǎn)資源的支撐力、人口增長的承載力,也要考慮生態(tài)環(huán)境承受力,正確處理礦業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此,我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,樹立新的發(fā)展理念,從重礦業(yè)發(fā)展輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Wo環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護滯后于礦業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和礦業(yè)發(fā)展同步,環(huán)境保護優(yōu)于礦業(yè)發(fā)展。要更加科學地利用礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況;要從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護工作水平。

按照已經(jīng)出臺的各項法規(guī)、標準、制度,全面推進綠色礦山建設(shè),使之成為現(xiàn)代礦業(yè)文明建設(shè)的主要抓手。

“綠水青山就是金山銀山?!本G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展要以資源節(jié)約推動生態(tài)文明建設(shè),追求人與自然的和諧,優(yōu)先解決資源環(huán)境問題,滿足人民群眾日益增加的對良好生態(tài)環(huán)境的需求。

綠色礦山建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及多個利益主體。在新形勢、新要求下,要按照2017年5月印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》,以及今年6月自然資源部發(fā)布的非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、冶金、有色金屬等9個行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范標準,全面推進綠色礦山建設(shè)工作。要從用地、用礦、財政、金融四個方面,依法優(yōu)先支持綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。打通礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,從體制、機制上激勵更多礦業(yè)企業(yè)與投資機構(gòu)、銀行、科研單位形成合力,共同研究能源資源清潔高效循環(huán)利用以及采選冶技術(shù)改造等,形成構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

充分利用我國建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)文明的有利契機,豐富、夯實現(xiàn)代礦業(yè)文明內(nèi)涵。

迄今為止,工業(yè)和礦業(yè)仍是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ),工業(yè)文明和礦業(yè)文明是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性文明。但我們也必須看到,工業(yè)文明包括礦業(yè)文明在為人類創(chuàng)造無限財富的同時,也對資源、環(huán)境造成了嚴重的破壞。21世紀的后工業(yè)化時代已進入可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的高科技經(jīng)濟模式,建設(shè)人與自然和諧共處的生態(tài)文明則成為全世界人們的共同心聲。

面對全球新一輪工業(yè)革命蓄勢待發(fā)的新形勢,世界主要國家紛紛探尋新的工業(yè)文明之路。我國要抓住機遇、乘勢而上,全方位趕超西方工業(yè)文明。黨的十八大以來,黨中央提出新發(fā)展理念,標志著我國新時代工業(yè)文明思想已經(jīng)形成。黨的十九大報告強調(diào),加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè)。這為現(xiàn)代礦業(yè)的發(fā)展提供了契機,也必將有力推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,譜寫現(xiàn)代工業(yè)文明和現(xiàn)代礦業(yè)文明的新篇章。

我國的工業(yè)文明和現(xiàn)代礦業(yè)文明應(yīng)當建立在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、社會公正和人民群眾積極參與的基礎(chǔ)上,追求的是既使人民日益增長的美好生活需要不斷得到滿足、個人得到全面發(fā)展,又保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。因此,我們要補齊短板,盡快趕上和引領(lǐng)世界工業(yè)文明發(fā)展,必須貫徹落實新發(fā)展理念,下大決心、花大氣力壯大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力開發(fā)清潔能源和可再生能源,大力勘查新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn),加快推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;改造舊動能,壯大新動能;形成同現(xiàn)代工業(yè)文明、礦業(yè)文明相適應(yīng)的社會文化環(huán)境。

改革、完善礦業(yè)管理體制、自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管體制,切實增強推進生態(tài)文明建設(shè)的責任感、使命感。

黨的十九大對如何加強生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導進行了統(tǒng)一部署,明確了有關(guān)部門的職責,即設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責,統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度,完善主體功能區(qū)配套政策,建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。這也是建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明的指導方針與基本遵循。

認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,就要深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念,切實增強推進包括現(xiàn)代礦業(yè)文明在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)的責任感、使命感,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路;深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神,著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題;深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性。自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、能源發(fā)展戰(zhàn)略同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,在整個發(fā)展過程中要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

建立現(xiàn)代礦業(yè)文明,要有全球視野和全球戰(zhàn)略,積極走出去,為建設(shè)現(xiàn)代礦業(yè)文明貢獻中國智慧與中國方案。

縱觀西方發(fā)達國家及礦業(yè)強國在礦業(yè)發(fā)展過程中的要義,最核心的是全球戰(zhàn)略。我們不謀求全球霸權(quán),但要實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化與民族偉大復興的夢想,將我國由礦業(yè)大國建成礦業(yè)強國,需要有一個國家戰(zhàn)略,加強理論研究與創(chuàng)新,切實增強對礦產(chǎn)資源的控制力。同樣,建立現(xiàn)代礦業(yè)文明也要以成為世界礦業(yè)強國為目標,以具有國際影響力作為基本判斷標準之一。

中礦聯(lián)合基金李紀撰文認為,礦業(yè)強國是在礦業(yè)大國的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對國際礦業(yè)的溢出效應(yīng),即對國際礦業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力。一個國家是否為礦業(yè)強國,或者說是否是一個具有現(xiàn)代礦業(yè)文明的國家,對全球礦業(yè)發(fā)展及其走向的控制力,無疑是一個重要的指標。這些影響力包括:該國對全球礦產(chǎn)資源的控制力,對國際礦業(yè)金融市場的影響力,該國礦業(yè)公司對國際礦業(yè)市場的壟斷能力,該國對國際礦業(yè)規(guī)則標準制定的主導能力,以及解決本國及全球資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學問題的理論和技術(shù)能力等。因此,一個國家對全球礦業(yè)發(fā)展及其走向的控制力大小也要從這幾個影響力來加以考察。

習總書記指出,每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈,要按照時代的新進步,推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,激活其生命力,把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來。讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道,為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。

美國國家人文科學院院士、中美現(xiàn)代發(fā)展研究院院長小約翰·柯布指出,過去幾十年,世界范圍內(nèi)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的討論從未間斷且看法不一。西方國家在生態(tài)文明領(lǐng)域的研究起步較早,也提出不少理念,但遺憾的是,都未能向社會廣泛傳播,更未付諸實踐。中國則邁出歷史性一步,將生態(tài)文明建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略和基本國策的高度??梢?,比起歐美國家,中國實現(xiàn)生態(tài)文明的前景更樂觀。

在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的背景下,我國以探索和實踐綠色礦山為標志,現(xiàn)代礦業(yè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出盎然生機與廣闊前景。我們深信,隨著中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進,現(xiàn)代礦業(yè)文明也必將順應(yīng)時代發(fā)展,煥發(fā)出更加蓬勃的生命力。