最近，各地發(fā)生多起重特大生產(chǎn)全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重損失。特別是3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，已造成78人死亡、117人重傷，損失十分慘重、影響十分惡劣、教訓(xùn)十分深刻。3月21日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各地和有關(guān)部門深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各地深刻吸取教訓(xùn)，進一步排查并消除?；返戎攸c行業(yè)安全隱患，夯實各環(huán)節(jié)責(zé)任，堅決防范重特大事故發(fā)生。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，進一步加強當(dāng)前自然資源領(lǐng)域安全防范工作，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示要求和國務(wù)院安委會部署要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、勇于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，切實擔(dān)負起保安全、護穩(wěn)定的政治責(zé)任

自然資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，力戒形式主義、官僚主義，有效防范和堅決杜絕自然資源系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故。要嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，層層壓緊壓實各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，下大決心、下大力氣防范化解安全風(fēng)險，解決實實在在的問題，切實把自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作推向新水平，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、深刻吸取教訓(xùn)，全面開展危險化學(xué)品安全隱患排查整治

要深刻認識到危險化學(xué)品安全已成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實加強危險化學(xué)品安全管理和隱患排查治理。中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要結(jié)合本單位實際，深入開展安全隱患排查整治。特別要針對春季火災(zāi)事故規(guī)律特點，加強火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、電動車違規(guī)充電、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險，及時消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

儲存使用危險化學(xué)品單位要對今年年初開展的危險化學(xué)品專項檢查實施“回頭看”，對尚未完成整改的安全隱患，要作為重點倒排時間、嚴(yán)格落實整改措施，確保完成整改任務(wù)。要組織專人對本單位危爆化學(xué)品情況進行專題研判，進行系統(tǒng)排查和全面評估，提升整體工作水平；開展固體危險廢物安全專項治理，集中排查收集貯存的數(shù)量、方式、場所和處置方法等環(huán)節(jié)，建立使用臺賬，形成管理閉環(huán)，確保所有廢棄物得到安全處理；涉及硝化物的單位，要對使用、儲存、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行全面排查摸底，不漏掉一個盲區(qū)、不放過一個環(huán)節(jié)，對存在的問題要限期整改到位。

對獨立辦公單位，重點開展水、電、氣、暖，各重點部位，消防、安防系統(tǒng)，各類應(yīng)急預(yù)案制定、演練等方面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞。

地方各級自然資源主管部門按照地方人民政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，積極配合開展危險化學(xué)品安全管理有關(guān)工作，支持有關(guān)部門開展化工園區(qū)風(fēng)險評估和園區(qū)內(nèi)外安全距離排查等工作，及時消除重大隱患，嚴(yán)防風(fēng)險外溢。

三、切實做好土地、礦產(chǎn)、海洋及地勘和測繪行業(yè)安全監(jiān)管，堅決杜絕“帶病”操作

對于油氣鉆井、海上作業(yè)、空中調(diào)查、大型設(shè)備、野外項目，要依據(jù)國標(biāo)、行標(biāo)及單位安全規(guī)范，逐一排查各類隱患，堅決杜絕“帶病”操作，操作人員嚴(yán)格落實安全使用規(guī)范，防止發(fā)生野外、空中、海上安全事故。

做好地質(zhì)勘查行業(yè)安全管理。加強野外和實驗室易燃易爆危險化學(xué)品的安全管理，落實有毒有害樣品及試驗物質(zhì)、易燃易爆危險化學(xué)品的專項保管和人員安全使用防護，深入開展安全隱患排查整治；加強野外和實驗室安全生產(chǎn)綜合管理，強化人身安全防護措施，增強安全培訓(xùn)教育，關(guān)注氣象、地形等環(huán)境情況合理安排作業(yè)，重視交通安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

做好海洋觀測、監(jiān)測和科學(xué)調(diào)查的安全管理。加強海上和野外作業(yè)的安全管理和風(fēng)險防范，及時關(guān)注氣象、海況等預(yù)警報信息，嚴(yán)格防范人員傷亡和船舶碰撞、失火及傾覆等重大事故發(fā)生。

強化測繪作業(yè)安全管理。加強在高原、荒漠、海上等困難區(qū)域和城市人員車輛密集區(qū)域測繪作業(yè)管理與安全防范。野外測繪單位（隊伍）要根據(jù)氣象條件、災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢等合理安排工作任務(wù)，防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。加強內(nèi)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)中的用電、消防管理，確保電路設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，各類消防器材齊全有效。加強測繪隊伍交通安全管理，避免發(fā)生交通事故。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大安全投入力度，提高安全科技支撐水平和事故應(yīng)對處置能力。充分利用北斗終端等設(shè)備對外業(yè)車輛、測繪小組進行遠程監(jiān)控，提升安全監(jiān)管水平。根據(jù)作業(yè)特點，加強生產(chǎn)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動保護等裝備的配備，改善外業(yè)生產(chǎn)條件，保障測繪職工的人身財產(chǎn)安全。

確保“三調(diào)”工作安全開展。針對第三次全國國土調(diào)查的各個工作環(huán)節(jié)，包括高山密林、沼澤濕地、沙漠戈壁等區(qū)域外業(yè)中的調(diào)查人員安全，以及冰凍雨雪等惡劣天氣下的人員和交通安全，內(nèi)業(yè)生產(chǎn)中防火、防電等環(huán)節(jié)開展安全隱患排查。對各類隱患提出應(yīng)對解決措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除。

地方各級自然資源主管部門要認真落實行業(yè)安全管理職責(zé)，結(jié)合實際組織開展地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生事故。

四、積極配合開展其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理

地方各級自然資源主管部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門開展其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理，督促企業(yè)全面排查管控安全風(fēng)險、及時治理安全隱患。要配合有關(guān)部門突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，切實推進不符合安全生產(chǎn)條件礦山整頓關(guān)閉工作，加大對礦山違法行為的查處力度，對衛(wèi)片檢查、群眾舉報、媒體反映等渠道發(fā)現(xiàn)的礦山違法案件及時立案查處，防范違法勘查開采造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)配合公安部門開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項行動，嚴(yán)防違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。

五、加強應(yīng)急準(zhǔn)備，及時有效應(yīng)對事故及災(zāi)害

地方各級自然資源主管部門要強化部門聯(lián)動，加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、海洋預(yù)警預(yù)報和風(fēng)險提示。嚴(yán)格落實防災(zāi)避險措施，集中開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，督促配合相關(guān)部門切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，強化人類工程活動管理，嚴(yán)防群死群傷事件。要配合有關(guān)部門進一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進一步強化值班值守和應(yīng)急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生事故險情能協(xié)助有關(guān)部門及時科學(xué)有效應(yīng)對和處置。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機構(gòu)要制訂完善應(yīng)急預(yù)案，針對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，采取切實可行的防范應(yīng)急措施，做好必要充分準(zhǔn)備，落實救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，強化應(yīng)急演練；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度；建立安全工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保關(guān)鍵時間快速連動響應(yīng)、高效處置；加強對用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，加強全員安全培訓(xùn)，進一步增強干部職工安全意識，提高管控風(fēng)險和避險減災(zāi)技能，有效應(yīng)對初起險情，避免人員傷亡。

自然資源部辦公廳

2019年4月1日