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啃下“硬骨頭” ——贛州市開展廢棄稀土礦山治理側(cè)記

來源:中國礦業(yè)報 作者:張詩文 彭夢琴發(fā)表時間:2019-03-29 瀏覽次數(shù):4002   關閉

近年來,贛州市堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,將礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理作為實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障性工程和改善生態(tài)環(huán)境的民生工程,以實際行動加快推進廢棄稀土礦山治理工作,取得了階段性成果。截至目前,贛州市已累計完成廢棄稀土礦山治理面積91.27平方公里。其中,2018年完成治理面積15平方公里,歷史遺留的廢棄稀土礦山環(huán)境問題得到基本解決,為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設作出了積極貢獻。


提高站位,高位推動。廢棄稀土礦山治理工作是一塊“硬骨頭”,贛州市各級黨委、政府高度重視,贛州市委書記李炳軍,市委副書記、市長曾文明多次召開專題布置會和調(diào)度會,要求各地、各部門主要領導親自抓好協(xié)調(diào)調(diào)度,督促措施落實,嚴格執(zhí)行“定期調(diào)度制”,確保按期限、按要求完成任務。贛州市成立了稀土開采生態(tài)保護綜合治理協(xié)調(diào)領導小組,由市政府分管副市長任組長,礦管、自然資源等部門負責人為成員。在贛州市委、市政府的高位推動下,市、縣兩級上下聯(lián)動,各職能部門緊密配合、抓細抓實,全力以赴推動廢棄稀土礦山治理工作。


全面調(diào)查,明確責任。由于開采歷史久遠,贛州市曾存在廢棄稀土礦山位置不明、面積不準、責任不清等問題。為此,贛州市制訂了調(diào)查核實工作方案,明確工作原則、依據(jù)、標準和范圍,組織專業(yè)技術力量,先后3次對全域廢棄稀土礦山進行現(xiàn)場調(diào)查、逐點核實,形成了《贛州稀土礦業(yè)有限公司采礦權證內(nèi)廢棄稀土礦山(點)面積核查報告》和《贛州市廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》,把廢棄稀土礦山治理任務分解落實到各縣(市、區(qū))政府和贛州稀土礦業(yè)有限公司。同時,贛州市政府與縣級政府及贛州稀土礦業(yè)有限公司共同簽訂責任狀,進一步落實治理責任。


多措并舉,籌集資金。為解決資金短缺問題,贛州市積極向上爭取支持,組織申報了一批廢棄稀土礦山環(huán)境治理項目,累計獲得國家補助資金8.5億元。同時,贛州市將山水林田湖草生態(tài)保護修復試點中央基礎獎補資金20億元,切塊3.5億元資金用于廢棄稀土礦山環(huán)境治理;在地方財政緊張的情況下,市、縣累計投入配套資金5億多元。據(jù)統(tǒng)計,僅中央資金支持的10個廢棄稀土礦山治理項目就完成治理面積16.7平方公里。同時,按照“誰治理,誰受益”的原則,贛州市積極鼓勵民間資本參與治理。


強化督促,加快進度。贛州市委、市政府和江西省自然資源廳主要領導、分管領導多次帶隊深入現(xiàn)場進行專項督導,調(diào)度解決相關問題,贛州市政府主要領導對龍南、信豐、定南、尋烏等縣政府主要負責人進行了約談。針對重點項目,贛州市直主管部門派出由領導和技術專家組成的5個駐點督導組,進駐項目施工現(xiàn)場提供技術指導,督促施工單位合理安排工期、切實加快進度。贛州市還實行月通報制度,對責任不落實、治理進展慢的項目承擔單位,進行通報批評,有效杜絕了怕、慢、假、庸、散等現(xiàn)象。


建立機制,確保長效。為確保廢棄稀土礦山治理效果,贛州市出臺了《贛州市廢棄稀土礦山環(huán)境治理項目后期管護管理辦法(試行)》,從制度層面上明確管護主體,落實管護資金,細化管護措施,促進了稀土資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。


通過一系列舉措,贛州市探索出了“林(果)-草-漁(牧)”“豬-沼-林(果)”等多種治理模式。在原來的廢棄稀土礦區(qū),信豐縣發(fā)展了臍橙、楊梅生態(tài)果園,定南縣建起了蔬菜基地,尋烏縣建起了光伏發(fā)電場,尋烏、安遠、大余、定南、龍南等縣還建起了工業(yè)園,開發(fā)工業(yè)建設用地1.05萬畝,取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。通過實施植被復綠和地形整治等工程,礦區(qū)植被覆蓋率由治理前的4%提高到治理后的70%以上,水土流失得到遏制,地質(zhì)災害隱患得以消除。昔日溝壑縱橫、植被稀疏的廢棄稀土礦山蝶變成了產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)果園、山水綠洲,呈現(xiàn)出山清水秀、碩果累累、廠房林立的嶄新景象;礦區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效保障,生產(chǎn)生活條件得到改善,幸福指數(shù)得到提升,有力促進了社會和諧穩(wěn)定,繁榮了地方經(jīng)濟。