“化石是指保存在巖層中地質(zhì)歷史時(shí)期生物的遺體或其生命活動(dòng)留下的遺跡，是地球上曾經(jīng)有生命存在的證據(jù)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）生物地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任童金南教授在接受《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

作為一名從事古生物學(xué)研究的專家，童金南教授在今年的全國(guó)兩會(huì)期間專門帶來了一份關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化石保護(hù)的提案。

“我們現(xiàn)今能夠發(fā)現(xiàn)的古生物化石都是地球歷史留給我們?nèi)祟惖恼滟F遺產(chǎn)，而且它們都是不可再生的自然資源?！睋?jù)童金南介紹，地球歷史已有40多億年，生命約于35億年前出現(xiàn)，但由于復(fù)雜的地質(zhì)過程和極為苛刻的化石形成條件，地質(zhì)歷史時(shí)期曾經(jīng)在地球上生活過的古生物，絕大多數(shù)未能保存為化石，因此現(xiàn)在能被發(fā)現(xiàn)的化石就顯得彌足珍貴。

為了更好地保護(hù)古生物化石資源，2010年9月5日，國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了第580號(hào)“國(guó)務(wù)院令”，即《古生物化石保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并要求從2011年1月1日起開始施行。《條例》要求對(duì)我國(guó)古生物化石進(jìn)行全面保護(hù)，并希望能夠充分發(fā)揮化石的科研和科普價(jià)值。之后不久，原國(guó)土資源部迅速成立了專門的組織和機(jī)構(gòu)（國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)及其辦公室），并組織專家根據(jù)《條例》要求制定了《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》等一系列文件，列舉了所有需要重點(diǎn)保護(hù)的古生物化石類型和名單，以保證《條例》落到實(shí)處。

童金南表示，《條例》執(zhí)行以來，我國(guó)古生物化石資源得到了很好的保護(hù)，尤其是曾經(jīng)泛濫的亂挖濫采、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞以及化石走私和倒買倒賣的亂象得到了有效遏制，各級(jí)政府和廣大民眾對(duì)化石資源的保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，達(dá)到了《條例》制定的預(yù)期效果。

“但是，在《條例》頒布實(shí)施的7年多 的時(shí)間中也發(fā)現(xiàn)了一些新的重要問題，必須盡快解決，否則可能會(huì)產(chǎn)生越來越多的負(fù)面影響。”童金南說。

他認(rèn)為，雖然《條例》及一系列后續(xù)政府文件詳細(xì)列舉了所有需要嚴(yán)格保護(hù)的化石名單，但由于化石資源是在不斷的發(fā)掘中逐步被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)的，甚至更多的未知化石的重要性高于當(dāng)前所列舉的化石名單，從而給化石保護(hù)工作造成許多新的困難或保護(hù)盲點(diǎn)。

此外，由于更多的地質(zhì)歷史時(shí)期形成的化石是未被發(fā)現(xiàn)的，雖然化石保護(hù)工作阻止了亂挖濫采現(xiàn)象，但同時(shí)也限制了新的化石資源被發(fā)現(xiàn)的可能性。尤其是在地方保護(hù)權(quán)責(zé)未理清的情況下，許多科研工作也受到阻礙。而化石的科學(xué)和社會(huì)價(jià)值必須通過專業(yè)的科學(xué)研究才能被認(rèn)識(shí)，因此其在一定程度上影響到了化石研究工作的進(jìn)步。

“我國(guó)是化石資源大國(guó)，而許多珍貴和豐富的化石產(chǎn)于貧困的農(nóng)村山區(qū)。早年間，曾經(jīng)由于化石的采掘和交易，一度使這些地區(qū)農(nóng)民的貧困狀態(tài)有所改善。同時(shí)，我國(guó)化石研究上取得的一些重要成果，或多或少也與這些大范圍的采挖有關(guān)?！稐l例》及有關(guān)法規(guī)公布實(shí)施后，雖然大規(guī)范群體性的采挖現(xiàn)象被消除，但以獲取經(jīng)濟(jì)收益為目的的零星的盜采現(xiàn)象一直難以完全制止。”童金南說，“我建議國(guó)務(wù)院組織相關(guān)部門和單位，盡快修改或重新制定新的《條例》，但制定新《條例》的思路需要調(diào)整或轉(zhuǎn)變。”童金南表示，新思路仍是以嚴(yán)格保護(hù)所有化石為前提，但也應(yīng)科學(xué)而有計(jì)劃地放開一批化石，允許其流動(dòng)，采取“管”與“放”相結(jié)合的辦法，做到既有利于化石保護(hù)，又有利于發(fā)揮化石的科學(xué)價(jià)值和社會(huì)作用。具體而言，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是要組織專家論證列出允許流動(dòng)的化石名單，并明確化石的流動(dòng)范圍，而不在該名單內(nèi)的化石要嚴(yán)格保護(hù)；二是所有發(fā)生流動(dòng)的化石必須嚴(yán)格統(tǒng)一登記，并需經(jīng)過有資質(zhì)的化石研究專家鑒定確認(rèn)，并由鑒定專家負(fù)責(zé)其真實(shí)性；三是對(duì)于某些有特殊要求的化石，收藏人按照《條例》或相關(guān)文件要求負(fù)責(zé)化石的保藏或無損害利用；四是有關(guān)部門或組織盡快制定有關(guān)“化石鑒定資質(zhì)”發(fā)放規(guī)定和辦法。

童金南表示，這樣將更加有利于規(guī)范化石資源的合理保護(hù)和流動(dòng)，更好地發(fā)揮其科學(xué)價(jià)值和社會(huì)效益，有利于提升民眾的熱情并可適當(dāng)?shù)剌o助部分貧困地區(qū)的脫貧工作，有利于新的化石資源發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)科學(xué)研究和科學(xué)知識(shí)普及，并為古生物學(xué)專業(yè)人才就業(yè)提供新的就業(yè)途徑，進(jìn)而促進(jìn)傳統(tǒng)古生物學(xué)科的發(fā)展。