“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推動(dòng)全面深化改革和擴(kuò)大開放的重大決策，必將為粵港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。能源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力是現(xiàn)代能源體系的核心。推動(dòng)能源電力高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安在本次兩會(huì)中帶來了一份關(guān)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的建議。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，描繪了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。通過充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，建立與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐，并形成高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，更好融入全球市場(chǎng)體系。

曹志安表示，“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系完備、集群優(yōu)勢(shì)明顯，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)。在面積、人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、港口機(jī)場(chǎng)吞吐量等指標(biāo)方面，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)可以比肩世界三大灣區(qū)，但在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均生產(chǎn)總值等指標(biāo)方面，距離世界三大灣區(qū)仍有較大差距。”他用一組數(shù)據(jù)佐證了自己的觀點(diǎn)，“例如，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比僅65%，相對(duì)世界三大灣區(qū)80%以上的第三產(chǎn)業(yè)占比，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有巨大空間；粵港澳大灣區(qū)人均生產(chǎn)總值約2萬美元，約為東京灣區(qū)的一半左右、紐約灣區(qū)的1/3、舊金山灣區(qū)的1/5，發(fā)展?jié)摿薮?。?

對(duì)于未來發(fā)展前景，曹志安認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)將通過發(fā)揮香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市的核心引擎作用，強(qiáng)化與珠三角重要節(jié)點(diǎn)城市、泛珠三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)合作，逐步形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。預(yù)計(jì)2035年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到兩個(gè)東京灣區(qū)體量，人均生產(chǎn)總值超過5萬美元，接近紐約灣區(qū)現(xiàn)有水平。

曹志安在發(fā)言中闡述了粵港澳大灣區(qū)能源電力發(fā)展的特點(diǎn)和要求。

“粵港澳大灣區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電能占終端能源消費(fèi)比重的穩(wěn)步提升，先進(jìn)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)理念與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，為能源電力發(fā)展帶來了巨大潛力，也提出了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。主要表現(xiàn)為：一是增量空間大。預(yù)計(jì)到2035年，粵港澳大灣區(qū)用電負(fù)荷將達(dá)到1.3億千瓦，較2018年增長(zhǎng)近50%；全社會(huì)用電量達(dá)7000億千瓦時(shí)，較2018年增長(zhǎng)超過40%；人均用電量超過8300千瓦時(shí)，超過德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有水平，其增量相當(dāng)于目前港澳臺(tái)三地的用電總和。二是清潔低碳水平高。宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)建設(shè)要求清潔低碳的能源供應(yīng)。國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略提出，非化石能源占能源消費(fèi)比重2030年達(dá)到20%左右，到2050年超過一半。新能源的規(guī)模開發(fā)和平價(jià)上網(wǎng)，將加速非化石能源替代化石能源進(jìn)程，有力支撐能源的清潔替代，預(yù)計(jì)2035年粵港澳大灣區(qū)清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到80%。三是安全保障要求高?；浉郯拇鬄硡^(qū)能源電力面臨能源價(jià)格波動(dòng)、來水變化、新能源規(guī)模發(fā)展、自然災(zāi)害影響等諸多挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌我國(guó)能源開發(fā)和國(guó)際能源合作，既要大力發(fā)展區(qū)內(nèi)清潔能源，也要積極爭(zhēng)取區(qū)外能源輸入，促進(jìn)供應(yīng)的多元化，并深化應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升能源安全保障水平。四是用能需求多樣化。粵港澳大灣區(qū)包括城市、城鎮(zhèn)以及粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)等不同功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多種形態(tài)，需要通過多能協(xié)同、雙向互動(dòng)，更好滿足不同區(qū)域、不同客戶的深層次、多樣化用能需求。”

“習(xí)近平總書記提出的‘四個(gè)革命、一個(gè)合作’能源安全新戰(zhàn)略為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系指明了方向。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，超前思考、系統(tǒng)謀劃，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)能源電力高質(zhì)量發(fā)展?！?

曹志安表示，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用，統(tǒng)籌利用區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩種資源，積極做好“兩個(gè)替代”，推動(dòng)形成多元供給、多能互補(bǔ)的能源保障格局，將粵港澳大灣區(qū)打造成為世界清潔能源利用示范灣區(qū)。

為此，他提出建議：

一是優(yōu)化區(qū)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)持清潔低碳，安全發(fā)展核電，積極利用可再生能源，高效發(fā)展天然氣發(fā)電，優(yōu)化煤電發(fā)展。有序推進(jìn)大亞灣、臺(tái)山、惠州等核電基地建設(shè)，區(qū)內(nèi)核電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦。大力支持可再生能源開發(fā)，有序推進(jìn)海上風(fēng)電送電粵港澳大灣區(qū)。優(yōu)化負(fù)荷中心天然氣調(diào)峰氣電、分布式能源站建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)近3000萬千瓦煤電，提升清潔高效利用水平，合理保留骨干電源支撐，保障電力安全。鑒于2035年區(qū)內(nèi)天然氣裝機(jī)可達(dá)5000萬千瓦，建議國(guó)家加強(qiáng)國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)、爭(zhēng)取多元穩(wěn)定的海外資源，提升氣源供應(yīng)穩(wěn)定性，并注重加強(qiáng)輸氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備能力建設(shè)，保障能源電力供應(yīng)安全。

二是加大區(qū)外清潔低碳電力供應(yīng)。堅(jiān)持多元供給、多能互補(bǔ)發(fā)展，積極爭(zhēng)取區(qū)外能源送入。據(jù)預(yù)測(cè)，2035年粵港澳大灣區(qū)存在2000萬千瓦左右的電力缺口，需再新增區(qū)外送入來滿足。國(guó)家明確建設(shè)的綜合能源基地具有資源條件好、可外送規(guī)模大、能源價(jià)格相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)；周邊的緬甸、老撾等大湄公河次區(qū)域國(guó)家水電資源豐富，也具備向南方區(qū)域送電的能力。為此，需遠(yuǎn)近結(jié)合、積極謀劃區(qū)外送電。近期，加快推進(jìn)云南烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程建設(shè)，推進(jìn)白鶴灘電站送電前期工作，粵港澳大灣區(qū)受入的西電東送規(guī)模達(dá)到4500萬千瓦；中期，謀劃西北綜合能源基地、白鶴灘電站等送電粵港澳大灣區(qū)2000萬千瓦，其中“十四五”、“十五五”各送電1000萬千瓦；遠(yuǎn)期，利用西南水電基地、大湄公河次區(qū)域等豐富資源，接續(xù)西電東送通道送電，保障西電東送戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。建議國(guó)家將上述送電通道建設(shè)納入《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》及后續(xù)能源電力發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是打造安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，構(gòu)筑開放、多元、互動(dòng)、高效的能源供給服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)世界一流智能電網(wǎng)，2035年粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域客戶年均停電時(shí)間低于5分鐘；積極應(yīng)用“云大物移智”關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化資源配置、服務(wù)綠色發(fā)展平臺(tái)作用，保障能源開發(fā)“清潔替代”，滿足人民追求美好生活的智慧用能需求。同時(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)澳送電第三通道等項(xiàng)目建設(shè)，提升與港澳電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。做好安全可靠的城市保底電網(wǎng)建設(shè)、更高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)港澳供電保障能力建設(shè)、差異化標(biāo)準(zhǔn)的沿海電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

四是推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成布局合理、互聯(lián)互通的充電網(wǎng)絡(luò)，助力綠色出行。推進(jìn)港口岸電、電磁廚房等領(lǐng)域“電能替代”，拓展節(jié)能服務(wù)，推動(dòng)能源消費(fèi)革命。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源項(xiàng)目，推動(dòng)能源新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿足粵港澳大灣區(qū)客戶深層次、多樣化的用能服務(wù)需求。

五是創(chuàng)新完善能源電力市場(chǎng)體制機(jī)制。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。建設(shè)完善南方區(qū)域電力市場(chǎng)，研究探索推動(dòng)港澳參與南方統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易，打造電力市場(chǎng)體系標(biāo)桿，深化電力貿(mào)易合作，讓市場(chǎng)紅利更多惠及粵港澳地區(qū)客戶。