全國政協(xié)委員，中國工程院院士、國家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文在今年全國兩會(huì)的一份提案中表示，應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)施能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解，2015年，氣候變化《巴黎協(xié)定》明確了到本世紀(jì)末全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)。習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)上向全世界莊嚴(yán)承諾，中國計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提出2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度和非化石能源發(fā)展等目標(biāo)。

截至2018年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年下降近50%，非化石能源占比達(dá)到14.3%，有望提前實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，在2℃目標(biāo)下，2050年前我國能源領(lǐng)域剩余碳排放空間僅為3000億噸左右，碳排放量需在現(xiàn)有水平上下降40%以上，而屆時(shí)我國能源消費(fèi)總量將是目前的1.5倍左右，這將對(duì)能源系統(tǒng)低碳化轉(zhuǎn)型提出巨大挑戰(zhàn)。

“為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席的莊嚴(yán)承諾，研究中長期我國碳排放控制目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型優(yōu)化路徑，2016年，我國組織中國工程院18位院士和近百位專家啟動(dòng)實(shí)施了《碳約束條件下我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》重大研究項(xiàng)目，形成了若干重要戰(zhàn)略研判和措施建議?！绷栉恼f。

據(jù)凌文介紹，該項(xiàng)研究表明，化石能源燃燒占全球二氧化碳排放量約70%。中國作為以高碳化石能源為主的世界第一大能源消費(fèi)國，2018年化石能源占一次能源消費(fèi)總量的85.7%，其中煤炭占比為59%。按照我國《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2050年，我國碳排放總量約為3100億噸，接近全球2℃目標(biāo)排放路徑約束下的我國碳排放空間。

“要達(dá)到這一目標(biāo)，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重需由目前的14.3%逐步上升到2050年近50%，能源系統(tǒng)必須通過科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，從以煤為主逐步向煤、油氣、非化石能源多元驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?！绷栉谋硎尽?

為此，他提出了4點(diǎn)建議：

一是將氣候變化上升為國家戰(zhàn)略。盡快成立國家層面能源與氣候變化專職管理機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的國家層面能源與氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)制定我國中長期（尤其是2040年、2050年）能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)能源減排的督導(dǎo)、考核。

二是加強(qiáng)低碳能源科技創(chuàng)新。盡快啟動(dòng)實(shí)施煤炭清潔高效利用、綠色智能電網(wǎng)、氫能與燃料電池等國家重大項(xiàng)目，加快籌建能源國家實(shí)驗(yàn)室，探索設(shè)立重大戰(zhàn)略性能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持力度。

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。積極推動(dòng)碳排放管控方式逐步由強(qiáng)度管理向強(qiáng)度、總量“雙管控”方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)全國碳交易市場(chǎng)體系建設(shè)，通過碳稅和碳交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，加快形成能源低碳發(fā)展的長效激勵(lì)機(jī)制。

四是統(tǒng)籌化石能源與非化石能源戰(zhàn)略布局和發(fā)展節(jié)奏。充分評(píng)估大規(guī)模部署非化石能源對(duì)電力系統(tǒng)安全、電網(wǎng)架構(gòu)等方面的配套能力要求。同時(shí)加大對(duì)煤炭及煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的人員安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等的關(guān)注和扶持。