全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議近日在京召開。會(huì)議通報(bào)，2018年全國(guó)實(shí)現(xiàn)煤礦事故總量、較大事故、重特大事故和百萬噸死亡率同比“四個(gè)下降”，創(chuàng)歷史最好水平。但也暴露出煤礦安全基礎(chǔ)仍然薄弱，尚不能有效防范和遏制重特大事故等問題，煤礦安全生產(chǎn)還面臨新問題新挑戰(zhàn)。

會(huì)議總結(jié)，2018年，全國(guó)大部分地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。淘汰退出煤礦832處，完成了1.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)。對(duì)符合條件的央企煤礦核增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能850萬噸/年，核減災(zāi)害嚴(yán)重礦井產(chǎn)能490萬噸/年。30萬噸/年以下小煤礦數(shù)量占比由2017年的45.6%下降到39.7%?，F(xiàn)有一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦444處。這得益于煤礦安全生產(chǎn)法律體系逐步健全，監(jiān)管監(jiān)察體制日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安全科技水平持續(xù)提升，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)等。

會(huì)議提出，2019年煤礦安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，繼續(xù)推動(dòng)事故總量、較大以上事故和百萬噸死亡率“三個(gè)下降”。并從七個(gè)方面展開部署，包括深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，扎實(shí)開展高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害治理，推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，完善煤礦安全法制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)。

在推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用引領(lǐng)“四化”建設(shè)，鞏固深化“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“一優(yōu)三減”措施，狠抓人員素質(zhì)提升。

會(huì)議提醒，2019年我國(guó)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中美貿(mào)易摩擦不確定性增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，煤炭需求增速可能有所放緩；隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，煤炭供求關(guān)系將相對(duì)寬松，市場(chǎng)價(jià)格可能回落，勢(shì)必影響煤礦安全投入、采掘接續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定等，加劇長(zhǎng)期積累的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門面臨機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，責(zé)任落實(shí)將經(jīng)受考驗(yàn)。（栗恒源）