鋼鐵工業(yè)上下游連結(jié)采掘業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政稅收、就業(yè)等方面支撐作用明顯，尤其是對中國制造業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

改革開放四十年來，鋼鐵行業(yè)成績斐然。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)在的鋼鐵總產(chǎn)量是9億噸左右，生產(chǎn)了全球鋼鐵總產(chǎn)量的一半，居世界鋼鐵總產(chǎn)量第一位。中國鋼鐵生產(chǎn)不僅對中國制造業(yè)的全面發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，也對美歐各國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響。中國的鋼鐵原材料產(chǎn)量雖然是9億噸，但出口的原材料只有1億噸，剩余的鋼鐵材料全部用于國內(nèi)各個行業(yè)，為中國制造業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

如今，站在新的歷史起點上，我們應(yīng)該朝著什么方向前進(jìn)？新時代我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展有哪些著力點？未來鋼鐵工業(yè)在新技術(shù)浪潮里呈現(xiàn)哪些新趨勢和特點？

近日，記者專訪了冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)，就鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題進(jìn)行詳細(xì)解析。

記者：請您介紹一下2018年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)行情況。

李新創(chuàng)：2018年，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要下游用鋼行業(yè)鋼材消費(fèi)量保持良好增長態(tài)勢，促使我國鋼材產(chǎn)量、消費(fèi)量均再創(chuàng)歷史新高。2018年，鋼材消費(fèi)量約為8.2億噸，同比增長12.6%。一是粗鋼產(chǎn)量逐年增長。自2016年以來，由于我國化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和打擊“地條鋼”等一系列產(chǎn)業(yè)政策的實施，鋼鐵市場持續(xù)向好，企業(yè)生產(chǎn)積極性顯著提高，粗鋼產(chǎn)量逐年增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年1月~11月，我國累計粗鋼產(chǎn)量8.57億噸，同比增長6.7%，月度粗鋼產(chǎn)量較2017年均有顯著提高，平均日產(chǎn)粗鋼量達(dá)256.7萬噸。2018年，粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.23億噸。二是環(huán)保水平不斷提升。按照環(huán)保治理要求，有關(guān)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)方案，唐山、安陽等地依托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)停限產(chǎn)，成效十分顯著。2018年政府工作報告提出推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作，唐山、邯鄲等地的燒結(jié)機(jī)超低排放改造已全面開工，并于2018年10月陸續(xù)建成投運(yùn)。三是品種質(zhì)量持續(xù)提升。鋼鐵企業(yè)不斷提品質(zhì)、擴(kuò)品種、創(chuàng)品牌，新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用取得明顯進(jìn)步。寶武集團(tuán)研發(fā)應(yīng)用了世界口徑最大、管壁最厚、鋼級最高的高強(qiáng)管線鋼，B20R065牌號取向硅鋼產(chǎn)品平均損耗、磁感等主要性能處于全球領(lǐng)先水平，寶鋼特鋼生產(chǎn)的最大直徑達(dá)600毫米的大飛機(jī)起落架用300M超高強(qiáng)度鋼，突破了大飛機(jī)關(guān)鍵零部件上的技術(shù)封鎖。鞍鋼研發(fā)并批量生產(chǎn)國內(nèi)首批具有零下60℃沖擊韌性的Q420qF橋梁鋼。四是進(jìn)出口趨于穩(wěn)定。鋼材出口量降幅和出口額增幅收窄、進(jìn)口總量略有上升。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2018年1月~11月我國累計出口鋼材6377.8萬噸，同比下降8.6%；2018年1月~11月我國累計進(jìn)口鋼材1216.0萬噸，同比增長0.5%。

記者：鋼鐵工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)有哪些變化？

李新創(chuàng)：中國鋼鐵生產(chǎn)布局重心在長江入?？谝员钡难睾５貐^(qū)，包括河北、江蘇、山東、遼寧、天津，以上地區(qū)2017年合計粗鋼產(chǎn)量4.49億噸，占全國總量的54%。根據(jù)工信部《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020）》，“十三五”期間，將統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能，繼續(xù)深化區(qū)域布局減量調(diào)整，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。2018年~2020年，河北省將壓減退出鋼鐵產(chǎn)能4000萬噸粗鋼產(chǎn)能；江蘇省要求加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。另外，一個新趨勢是一批企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源。中國是產(chǎn)鋼大國，也是鐵礦石消費(fèi)大國，受國內(nèi)鐵礦資源稟賦限制，每年需進(jìn)口大量鐵礦以滿足需求。為了保證我國鋼鐵行業(yè)原料來源穩(wěn)定、價格合理，國家鼓勵企業(yè)積極“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源。

記者：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展節(jié)約了大量勞動力，使生產(chǎn)過程更加智能化。智能制造將在哪些方面影響鋼鐵行業(yè)的發(fā)展？

李新創(chuàng)：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國具有門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系。制造業(yè)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要切實推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。而新一輪科技革命也將給制造業(yè)帶來深刻變革。制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。

隨著這一波技術(shù)浪潮，智能制造也成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要：先進(jìn)制造技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)將深刻改變社會、企業(yè)的運(yùn)作模式，為鋼鐵行業(yè)的競爭力重構(gòu)創(chuàng)造了新機(jī)會。在智能生產(chǎn)方面，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成、混合模型與數(shù)據(jù)分析、多目標(biāo)交互優(yōu)化、智能機(jī)器人等為支撐技術(shù)，通過無人化板坯庫、全流程質(zhì)量監(jiān)控、智能點檢、機(jī)器人應(yīng)用等，就示范產(chǎn)線開展智能化車間的探索與實踐，在工藝控制、物質(zhì)能源協(xié)同化、勞動效率提升等多個領(lǐng)域，實現(xiàn)管控智能化、預(yù)測預(yù)警前瞻應(yīng)變、業(yè)務(wù)協(xié)同多目標(biāo)優(yōu)化等智能化應(yīng)用，能源利用率提升5%，全自動軋鋼率6%，勞動成本下降20%。在智能管控方面，運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“兩化融合”的發(fā)展理念，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能管理與智能控制技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)實現(xiàn)信息過程與生產(chǎn)過程的深度融合。在智能服務(wù)方面，以客戶為中心，基于互聯(lián)網(wǎng)思維和準(zhǔn)時制的船板配送服務(wù)模式創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，將銷售訂單分解導(dǎo)入內(nèi)部生產(chǎn)過程，再通過精益生產(chǎn)技術(shù)，制造出客戶需要的個性化產(chǎn)品。

記者：中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況要注意防范哪些風(fēng)險，如何化解？

李新創(chuàng)：一是注意防范化解新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃的風(fēng)險挑戰(zhàn)。隨著行業(yè)形勢趨好，市場新上鋼鐵項目的動力強(qiáng)勁，部分地區(qū)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的壓力很大。能否控制新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的成敗，必須高度重視，保持高壓態(tài)勢。同時，依法依規(guī)、實事求是科學(xué)界定“地條鋼”，加強(qiáng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)合法規(guī)范產(chǎn)能有序釋放，確保市場供需基本面穩(wěn)定。

二是注意防范化解“一刀切”式環(huán)保停限產(chǎn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)。此外，應(yīng)針對無組織排放建立“管控治一體化”平臺，全面升級在線監(jiān)測裝置，加強(qiáng)半干法脫硫灰等超低排放治理副產(chǎn)物的監(jiān)管，避免二次污染。

三是注意防范化解盲目推進(jìn)鋼廠搬遷和設(shè)立無鋼市（區(qū)、縣）的風(fēng)險挑戰(zhàn)。鋼鐵是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地方推進(jìn)環(huán)保治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整也要遵循發(fā)展規(guī)律，不能為了短期成績和廣告效應(yīng)，將合法合規(guī)優(yōu)勢產(chǎn)能一搬了之、一關(guān)了之，這將嚴(yán)重危害鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力，特別是對于環(huán)保領(lǐng)先、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、競爭力強(qiáng)的鋼鐵綠色工廠，要實事求是、綜合評估、科學(xué)決策，讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用。

四是注意防范化解“高杠桿”對鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險挑戰(zhàn)。建議結(jié)合深化“去產(chǎn)能”處置僵尸企業(yè)，圍繞減量、降債、提質(zhì)，推進(jìn)兼并重組，為戰(zhàn)略投資人做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造條件。有條件的鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極主動推進(jìn)債務(wù)清理和債務(wù)整合，加大債務(wù)清欠力度，減少無效占用，推動、深化混合所有制，依托資本多元化擴(kuò)大資金來源，實施資產(chǎn)證券化和資本運(yùn)作，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)迭代創(chuàng)造收益。

五是注意中國鋼鐵產(chǎn)量、鋼材價格不斷增長與供需平衡的風(fēng)險。2018年1月~11月，粗鋼產(chǎn)量85737萬噸，同比增長6.7%，其中，11月粗鋼產(chǎn)量7762萬噸，同比增長10.8%，均創(chuàng)年內(nèi)最大增幅。而同期，鋼材出口量同比下降8.6%。另外，隨著地方部分通過產(chǎn)能置換和升級改造等新建鋼鐵項目的逐漸投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以及部分企業(yè)違規(guī)擴(kuò)建產(chǎn)能，導(dǎo)致鋼鐵供給呈不斷增長趨勢。

同時，下游建筑、機(jī)械、汽車、造船等主要用鋼行業(yè)拉動有限。鐵路、船舶等運(yùn)輸行業(yè)利潤增長率由2016年的4.8%持續(xù)下降至2018年前三個季度的-2.2%，汽車制造行業(yè)利潤增長率從2016年的10.8%下降至2018年前三季度的3.8%。鋼鐵行業(yè)作為上游原材料利潤率水平較高，此類現(xiàn)象短期內(nèi)會存在，長期不可持續(xù)，上下游產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)同會造成鋼材價格下跌，逐漸回歸合理的利潤區(qū)間。因此，鋼鐵產(chǎn)量和鋼材價格持續(xù)增長缺乏有效支撐，風(fēng)險很大。

化解風(fēng)險重點從以下三個方面做工作。首先是政府要按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)深入鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固去產(chǎn)能帶來的不易成果。再次，企業(yè)和企業(yè)家要加強(qiáng)市場主體責(zé)任。結(jié)合市場需求結(jié)構(gòu)的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。堅持綠色發(fā)展和智能發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。最后，行業(yè)要加強(qiáng)自律。通過合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，防止供大于求重演。積極探索加強(qiáng)自律的措施，建設(shè)行業(yè)自律的長效機(jī)制，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。

記者：鋼鐵工業(yè)進(jìn)入與上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的新時代后面臨的挑戰(zhàn)是什么，如何應(yīng)對？

李新創(chuàng)：新時代鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨兩個方面的重大挑戰(zhàn)：一是資源環(huán)境的壓力。資源和環(huán)境，已經(jīng)成為鋼鐵工業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問題，已經(jīng)形成鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。二是需求結(jié)構(gòu)的變化。用鋼需求正在由“量大面廣”的同質(zhì)化需求向“小眾化、小規(guī)模”的個性化需求轉(zhuǎn)變，鋼鐵企業(yè)“去規(guī)?；焙汀岸ㄖ苹薄捌焚|(zhì)化”的時代已經(jīng)到來。其發(fā)展方式將呈以品種質(zhì)量為中心的“減量化”發(fā)展，以滿足個性化、差異化需求為主的“品質(zhì)化”發(fā)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為特征的“綠色化”發(fā)展的趨勢。商業(yè)模式變革呈現(xiàn)定制化、服務(wù)化、智能化趨勢。

應(yīng)對挑戰(zhàn)重點從以下兩方面去做：一是堅持綠色發(fā)展理念。綠色轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，各方要做到主動創(chuàng)新，夯實綠色發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才隊伍，建立鋼鐵流程綠色化發(fā)展理論體系、評價體系和方法體系，通過建立成熟的綠色發(fā)展體系，不斷提升綠色發(fā)展水平。二是堅持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是產(chǎn)業(yè)鏈條之間的高效融合發(fā)展，這將賦予鋼鐵產(chǎn)業(yè)全新的內(nèi)涵，服務(wù)要素日益成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條價值創(chuàng)造的主導(dǎo)因素，要求鋼鐵產(chǎn)業(yè)由以生產(chǎn)制造為中心向以工業(yè)服務(wù)為重心轉(zhuǎn)移，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高全要素生產(chǎn)率，提升全產(chǎn)業(yè)鏈價值。