日前，自然資源部對政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議上九三學社中央提出的第0111號提案“關(guān)于開展全國海域資源普查”作出答復，將積極推動修訂《中華人民共和國海域使用管理法》，明確海洋調(diào)查制度，開展海域資源專項普查，徹底摸清我國海域資源家底。

自然資源部在答復中指出，中共十八屆三中全會提出，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。中共中央今年印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》中提出，新組建的自然資源部職責包括履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責，進行統(tǒng)一調(diào)查和登記確權(quán)。近年來，原國家海洋局高度重視海域資源調(diào)查統(tǒng)計工作，主要開展了3個方面的工作。

一是建設(shè)國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)。2006年，原國家海洋局啟動國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，開展了包括海洋功能區(qū)劃利用及執(zhí)行，海域已開發(fā)面積及其分布，各類型宗海面積、宗海用途、權(quán)屬變更，岸線、海灣河口變化，海洋災害等情況的監(jiān)視監(jiān)測，基本實現(xiàn)對我國無爭議管轄海域的動態(tài)掌握。

二是開展重點區(qū)域海域使用權(quán)屬核查。為查清海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀，掌握準確完整的海域使用權(quán)人、面積、用海類型、用海方式、用海期限等海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)，原國家海洋局制訂了重點區(qū)域海域使用權(quán)屬核查總體方案和技術(shù)規(guī)程。

三是出臺海岸線保護與利用管理和圍填海管控政策。原國家海洋局先后印發(fā)了《海岸線保護與利用管理辦法》《圍填海管控辦法》，于2017年暫停了渤海區(qū)域內(nèi)的圍填海項目受理和審核。同時，也暫停了地方圍填海計劃指標，對于確需使用圍填海計劃指標的國家重大建設(shè)項目用海、公共基礎(chǔ)設(shè)施用海、公益事業(yè)用海和國防建設(shè)用海，實施“一事一議”。

自然資源部在答復中明確，目前正在研究制訂《全國圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查研究工作方案》，該調(diào)查旨在掌握全國圍填海項目的審批情況、用海主體、用海面積、區(qū)域分布、利用現(xiàn)狀等信息，重點查明違法違規(guī)圍填海和圍而不填、填而不用情況，分析評價圍填?？傮w規(guī)模、空間分布和開發(fā)利用現(xiàn)狀，為制定科學合理的圍填海管控政策、妥善處理圍填海歷史遺留問題提供決策依據(jù)。

自然資源部在答復中指出，開展全國海域資源普查是一項需要大量人力、資金投入的工作。下一步，將結(jié)合自然資源部相關(guān)職責，積極推動修訂《海域使用管理法》，明確海洋調(diào)查制度，積極申請財政專項調(diào)查經(jīng)費，開展海域資源專項普查，徹底摸清我國海域資源家底。