“礦山地質環(huán)境恢復治理只有走產業(yè)化之路，讓社會投資者有投入、有回報，形成良性循環(huán)，才能從根本上解決歷史遺留下來的礦山生態(tài)環(huán)境問題。”近日，在廈門舉行的2018全國礦山生態(tài)修復高峰論壇上，自然資源部地質勘查管理司巡視員、中國地質災害防治工程行業(yè)協會常務副會長關鳳峻表示。

據2017年全國礦山資源開發(fā)環(huán)境遙感監(jiān)測結果顯示，全國礦產資源開發(fā)占用土地面積約362萬公頃，其中歷史遺留及責任人滅失的230萬公頃，在建/生產礦山132萬公頃。截至2016年底，全國用于礦山地質環(huán)境治理資金超過900余億元，完成治理恢復土地面積92萬公頃。礦山生態(tài)修復任重道遠、方興未艾。

關鳳峻認為，礦山地質環(huán)境特別是歷史遺留的礦山地質環(huán)境恢復治理，需要社會各方面的廣泛交流，需要中央政府、地方政府、有關部門、社會投資者、礦山企業(yè)、施工企業(yè)、投資企業(yè)、技術研發(fā)企業(yè)的共同參與。原國土資源部等有關部委聯合出臺的《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》中明確指出，按照“誰治理、誰受益”原則，大力探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理和企業(yè)化運作”的礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理新模式。這種新模式將涉及到土地和礦政政策，現實中礦山早已經責任主體滅失了，造成的環(huán)境問題也已擺在那里了，但土地性質仍是農用地，要恢復成建設用地、生態(tài)用地或建設公園還牽扯到用地手續(xù)的變更。廢棄礦山生態(tài)恢復治理還涉及到礦產資源政策，要在符合規(guī)劃、保證安全的前提下，依法開發(fā)存量資源。但在實際中推動礦區(qū)殘余資源開發(fā)的時候，會牽扯到一系列問題，有的地方市級政府同意了，但上一級卻要求開采就得重新辦證，而現在辦一個采礦證何其難。只有相關政策在實踐中不斷完善，才能真正有力推進這項工作的進行。

關鳳峻表示，要吸引社會資金進行開發(fā)式治理，必須要實現產業(yè)化，讓社會投資者有產出有回報。歷史遺留的礦山環(huán)境恢復治理回報無非有3個途徑，一是恢復成建設用地，二是恢復成農用地，三是恢復成生態(tài)用地。比如，有些地方歷史遺留的礦山環(huán)境問題由地方政府組織實施了，工程實施完恢復治理得很好，種上了草栽上了樹，可當恢復治理完了之后過了段時間發(fā)現草和樹還需要澆水、剪枝、維護，這就給地方政府造成了負擔。但如果通過合同制的方式由企業(yè)來開發(fā)，企業(yè)為了生態(tài)恢復就栽植棗樹，棗樹當年就可以結棗，結了棗企業(yè)就有產出，那澆水和其他后期維護就不成問題了，這就形成了良性循環(huán)。只有生態(tài)修復后形成產業(yè)，才有可持續(xù)的動力。