根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2018年3月5日至5月31日，自治區(qū)黨委第七巡視組對國土資源廳黨組進行了巡視。7月6日,自治區(qū)黨委巡視組向國土資源廳黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

自治區(qū)黨委巡視辦、第七巡視組向國土資源廳黨組反饋巡視意見后，廳黨組高度重視，進一步提高政治站位，深化思想認識，細化整改措施，在巡視辦的指導下全力落實巡視整改工作，取得了較好成效。2018年9月6日，按時向自治區(qū)黨委巡視辦報送了整改落實情況報告。2018年10月26日，自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導小組向我廳反饋了巡視整改督查通知書，實事求是、客觀中肯地指出了前一階段我廳整改落實中存在的問題，切中了要害，點中了穴位，符合國土資源廳落實巡視反饋意見整改工作實際。廳黨組進一步提高政治站位，深化思想認識，細化整改措施，在巡視辦的指導下全力落實巡視整改工作，堅持把做好巡視整改“后半篇文章”作為一項重大政治任務(wù)，持續(xù)用力，集中攻堅，進一步強化政治意識、使命意識、責任意識和擔當精神，認真履行主體責任，不折不扣地抓好整改落實。

一、認真貫徹自治區(qū)黨委決策部署，切實把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實

（一）不斷提高政治站位，全力做好“后半篇文章”。廳黨組深刻認識到，開展政治巡視是落實以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的重要舉措，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對國土資源廳黨組的高度信任，體現(xiàn)了對國土資源系統(tǒng)廣大干部的關(guān)懷愛護，是解決存在問題，提升國土資源管理水平的一次寶貴機遇。廳黨組始終把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，牢牢記在心上、抓在手上、扛在肩上，進一步強化政治意識、使命意識、責任意識和擔當精神，認真履行主體責任，扎實推進整改。廳黨組書記、廳長張利平身體力行，認真履行“第一責任人”職責，帶領(lǐng)班子成員推動整改任務(wù)有效落實。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實整改工作責任。廳黨組認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視工作的要求，制定了《巡視反饋意見整改工作方案》，將反饋的問題，逐項細化分解，研究整改措施，明確整改責任和要求。圍繞整改目標任務(wù)建立了整改臺帳，列出問題清單、任務(wù)清單、責任清單，逐級傳導壓力，形成了報賬、交賬、查賬、銷賬的完整鏈條。

（三）綜合施策推進整改，確保巡視反饋意見落實到位。針對巡視反饋問題，廳黨組確定“高度重視、全面整改，明確時限，壓實責任，保質(zhì)保量，見人見事見底，規(guī)范改進提升”的工作思路，認真開展整改。廳黨組主要負責同志先后召開不同層面人員參加的會議，調(diào)度和督查整改，對整改工作任務(wù)重的部門和單位，廳主要負責同志親自出面、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動。其他黨組成員按照各自職責和工作分工，加強指導，推動整改。實行“銷號式”動態(tài)管理，將內(nèi)部審計、執(zhí)紀問責、行政督查聯(lián)動實施。針對“干部不擔當不作為問題、重點領(lǐng)域廉潔風險防控不到位問題、選人用人制度落實不夠到位問題、廳屬企業(yè)監(jiān)管不力問題、重大項目缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管問題” 在全區(qū)國土資源系統(tǒng)開展 5個專項整治活動，針對重點難點問題集中發(fā)力，一批長期難以解決問題得到有效處理，取得了積極成效。

（四）強化整改成果運用，實現(xiàn)整改工作常態(tài)化。以落實巡視反饋意見為契機，廳黨組在常抓、長管上下工夫，突出長效管理，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好思想、組織、作風、紀律、反腐敗斗爭。在抓好集中整改的同時，舉一反三，深刻反思、認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結(jié)”，建立長效機制，切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動，從13個方面制定完善了50項制度成果，確保巡視整改問題不反復、不反彈。強化巡視整改成果運用，把巡視整改成果持續(xù)落實到黨的建設(shè)、選人用人、廉政建設(shè)、企業(yè)監(jiān)管等各項日常工作，實施常態(tài)化管理,進一步規(guī)范和完善各項管理機制，以整改實際成效促進國土資源管理再上新臺階。

二、堅持問題導向，認真對照自治區(qū)巡視反饋意見，逐條落實整改

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.關(guān)于“兩個堅決維護”政治責任落實不夠到位的問題。一是突出增強政治意識、大局意識,加強政治理論中心組學習。增加學習頻次，突出學習效果，專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列內(nèi)容，今年以來組織中心組學習19次。完善落實《關(guān)于在全區(qū)國土資源系統(tǒng)進一步嚴格落實“三會一課”制度的意見》，明確標準和方法，嚴格報備、督查制度，切實提高了學習教育的質(zhì)量。二是綜合施策，全力推動保護區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出。今年以來，廳主要領(lǐng)導和班子成員集中時間分別帶隊赴23個保護區(qū)實地調(diào)研督導礦業(yè)權(quán)退出，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》及退出補償指導意見精神，集中開展了日調(diào)度、日通報制度和礦業(yè)權(quán)退出臺賬管理制度，加強調(diào)度，逐礦銷號,礦權(quán)退出率超額完成2018年目標任務(wù)。三是加快推進綠色勘查。及時召開了綠色勘查推進調(diào)度會，推進《自治區(qū)國土資源廳關(guān)于推進地勘單位供給側(cè)改革的指導意見》落實，印發(fā)了《綠色勘查技術(shù)要求》，2018年度自治區(qū)地勘基金項目招投標結(jié)束后，要求中標單位在項目設(shè)計中必須全程體現(xiàn)綠色勘查，在地勘基金項目整改專項督查和整裝勘查區(qū)跟蹤指導的同時對綠色勘查進行同步督查。四是全面推進綠色礦山建設(shè)。加強頂層設(shè)計，編印了《綠色礦山建設(shè)方案》《綠色礦山三年推進計劃》等7項制度性措施，明確了建設(shè)標準和技術(shù)要求等。我區(qū)將鄂爾多斯市等3個盟市列為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，自治區(qū)政府在呼倫貝爾市召開了全區(qū)推進綠色礦山建設(shè)東片現(xiàn)場會，10月份，我廳舉辦了綠色礦山建設(shè)專題培訓班，推動綠色礦山建設(shè)，今年擬建81家國家或自治區(qū)級綠色礦山進展良好。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，新出臺暫停原有礦山恢復治理保證金制度、開展地質(zhì)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測等2項政策措施，正在修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，今年以來，已完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積92.01平方公里，完成了2018年度目標。五是全面實施煤炭資源市場化配置。印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實行煤炭資源市場化出讓的意見》《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭資源清理處置實施方案的通知》，明確2019年1月1日煤炭資源全面實施市場化出讓，以市場機制提升資源價值，推動形成全社會節(jié)約資源、保護資源的理念，同時堵塞權(quán)力尋租、利益輸送等廉政風險點。六是嚴厲打擊涉地涉礦違法違規(guī)行為。報請自治區(qū)政府召開了全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況警示約談會，對違法問題突出的3個盟市、8個旗縣區(qū)政府主要領(lǐng)導進行警示約談，對8個旗縣實施土地限批。7月份，我廳召開系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法情況通報約談會，對7個盟市、44個旗縣國土局分別警示約談、通報批評。報請自治區(qū)政府召開全區(qū)土地例行督察意見反饋暨整改工作部署視頻會議，要求各級政府深刻認識土地利用工作形勢的嚴峻性，發(fā)揮政府主體責任，抓緊時間完成土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作。開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項督查巡察，保護區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)全部叫停，對131家無證企業(yè)全部取締。七是加強脫貧攻堅用地政策宣傳，提升政策效益，將國家和自治區(qū)17個扶貧攻堅用地支持政策摘要匯編成《支持扶貧攻堅用地政策指南》，在廳門戶網(wǎng)站設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)用地政策專欄，在《內(nèi)蒙古日報》《正北方網(wǎng)》等媒體宣傳、解讀扶貧用地政策。  

2.關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導方面存在差距的問題。廳黨組認真分析存在不足，切實加強黨組領(lǐng)導核心作用，主動從嚴管理，全面強化責任，及時配齊配強了廳屬各企業(yè)領(lǐng)導班子，建立完善決策制度，規(guī)范決策行為，部署開展了三大類項目未結(jié)題項目專項整治，分別明確責任，制定方案，追加措施全面整治，對監(jiān)管不到位的責任處室和單位及項目實施單位進行了警示談話，目前總體進展較好。廳黨組進一步強化了“三重一大”決策機制，特別是要求對重大項目的決策、布局要作充分的準備，必須加強調(diào)研，廣泛征求基層意見、專家意見，嚴格按照“三重一大”程序科學決策、集體決策，嚴格落實監(jiān)管責任，加強事中事后監(jiān)管，及時跟進內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏問責。

3.關(guān)于貫徹落實中央重大決策部署不夠到位的問題。嚴格落實“放、管、服”各項制度，提升行政效率。印發(fā)了《關(guān)于進一步提高建設(shè)用地審批工作質(zhì)量和效率的通知》《關(guān)于進一步改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地審查的通知》《礦產(chǎn)資源勘查登記管理規(guī)定》《礦產(chǎn)資源開采登記管理規(guī)定》，明確責任清單及各類業(yè)務(wù)職責分工，建立了標準化辦理流程和指南，在廳門戶網(wǎng)站公開了礦業(yè)權(quán)申請資料、辦理流程、申請書模板等，進一步改進和優(yōu)化了審查報批工作，提升審批效率，取得了積極成效。通過開展不動產(chǎn)登記窗口作風問題專項整治和實行不動產(chǎn)登記與房屋交易、稅收征繳業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，全區(qū)不動產(chǎn)登記效率明顯提升。在國務(wù)院第五次督查中，呼和浩特市不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理模式被作為典型經(jīng)驗做法得到全國通報表揚。進一步完善矛盾糾紛化解機制，集中梳理歷史遺留的土地、礦產(chǎn)資源權(quán)益糾紛信訪件，提出化解措施。收集整理了全國歷史遺留問題典型案例54個，發(fā)各盟市旗縣參考借鑒。印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳出資企業(yè)監(jiān)督管理（試行）辦法》，建立風險防控機制，推動企業(yè)適應(yīng)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，地勘企業(yè)均研究形成轉(zhuǎn)型發(fā)展方案。

（二）黨的思想建設(shè)方面

1.關(guān)于學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實深入的問題。一是在學懂弄通做實上持續(xù)用力，進一步加大中心組學習、研討力度，強化學習效果，今年以來組織中心組學習19次，整改期間安排了意識形態(tài)研討、新《黨章》視頻輔導，《憲法》輔導講座等內(nèi)容。二是對《關(guān)于在全區(qū)國土資源系統(tǒng)進一步嚴格落實“三會一課”的意見》落實情況進行督導。對17廳屬單位黨建工作進行調(diào)研督導，對130個支部臺賬材料進行檢查。三是進一步加強干部培訓，組織學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班、黨務(wù)干部和積極分子培訓班，開展黨支部工作培訓教學，特別是針對各級領(lǐng)導干部的教育培訓，開展結(jié)合十九大精神輪訓工作，邀請8位專家教授進行了專題輔導，全系統(tǒng)相關(guān)人員參加培訓。四是下發(fā)《全區(qū)國土資源系統(tǒng)關(guān)于實行政治例會制度的通知》，建立黨支部政治例會制度，突出支部政治思想建設(shè)功能。五是深入推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，編發(fā)《黨的工作應(yīng)知應(yīng)會》《黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會300題》等6類6000余本口袋書，配套下發(fā)《黨的十九大報告學習輔導百問》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等8類5000余本口袋書，印發(fā)了《關(guān)于依托各類基地認真組織開展“兩學一做”學習教育實踐活動通知》。六是組織全系統(tǒng)開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義理論考核測試，通報學習考評情況，以考促學促用，已安排兩輪相關(guān)理論考試，平均成績達到90分以上。七是召開國土資源廳黨建工作推進會，依托工委學習材料組織現(xiàn)場培訓教學，重點推進習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等學習活動和對黨員學習教育的管理工作落實到位，落實到日常、經(jīng)常。八是召開國土資源廳黨建制度改革試點推進會，征求《黨建制度改革試點方案》、《窗口單位黨支部工作法》等意見。

2.關(guān)于對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導有待加強的問題。新制定了《關(guān)于建立意識形態(tài)工作機制的通知》《規(guī)范全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨員網(wǎng)絡(luò)行為的實施意見》《關(guān)于做好各類宣傳載體審核工作的通知》等制度，明確意識形態(tài)工作任務(wù)和責任，完善定期匯報研判機制，要求在工作總結(jié)、述職述廉、民主生活會材料中都將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容。加強了宣傳欄、網(wǎng)站、刊物資料等審核監(jiān)管，編制《每日輿情》，強化陣地管控。落實《全區(qū)國土資源系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任清單》要求，召開了意識形態(tài)工作匯報和輿情分析研判會議。在干部選拔使用上注重意識形態(tài)情況考察，印發(fā)國土資源廳2018年度對盟市國土資源局及所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子考核指標，意識形態(tài)占10%，在黨建考核中占25%以上，將考核結(jié)果作為班子工作評定、黨組織定級、領(lǐng)導干部評價、獎勵表彰的重要依據(jù)。同時把意識形態(tài)工作列為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內(nèi)容。指導各級把意識形態(tài)工作作為“三會一課”的重要內(nèi)容, 明確專人負責相關(guān)學習記錄，確保記錄工作嚴肅規(guī)范。                      

（三）黨的組織建設(shè)方面

1.關(guān)于選人用人制度落實不夠到位的問題。廳黨組部署開展了“選人用人制度落實不夠到位問題專項整治”，同時把《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《黨組討論決定干部任免事項守則》等政策列入黨組學習內(nèi)容，廳黨組成員再次學習領(lǐng)會，自覺貫徹落實。印發(fā)了《自治區(qū)國土資源廳處級干部選拔任用程序》，進一步規(guī)范干部任用工作流程。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范廳屬事業(yè)單位科級職數(shù)使用的通知》，要求各單位舉一反三，自查并落實整改。制定《關(guān)于加強對干部人事監(jiān)督管理的意見》《關(guān)于加強事業(yè)單位人事管理的意見》，形成規(guī)范管理長效機制。8月24日，廳監(jiān)管5家國有企業(yè)“兩委”換屆工作已全部完成，完善了“雙向進入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導體制和法人治理結(jié)構(gòu)，進一步加強企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。舉辦全區(qū)基層國土資源所業(yè)務(wù)骨干培訓班，對基層執(zhí)法監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)進行再提升，累計培訓基層業(yè)務(wù)骨干1190余人。印發(fā)《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)的通知》，加強督導，確保執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳所屬事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳機關(guān)事業(yè)單位人員管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，把《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》在干部大會上進行了解讀，播放了演示光盤。對漏報或不如實申報情況，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行批評教育、誡勉、取消考察對象等措施。

2.關(guān)于基層黨組織建設(shè)相對薄弱的問題。印發(fā)《全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨的工作考核細則》等相關(guān)制度，對17個廳屬單位、18個機關(guān)黨支部黨的工作綜合督查指導，對各支部基層組織建設(shè)中存在問題進行銷號式解決。結(jié)合深入實施“雙建雙創(chuàng)”活動，已對全系統(tǒng)“兩優(yōu)一先” 10個黨建工作先進單位、50個先進基層黨組織、140名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和60名優(yōu)秀黨務(wù)干部進行通報表彰，形成激勵效應(yīng)。開展聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、基層黨組織定級和黨員評星定級試點活動，綜合運用考核結(jié)果。印發(fā)《自治區(qū)國土資源廳黨員積分制管理辦法》及機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)黨委、窗口單位、外業(yè)單位黨支部黨員日常行為積分制細則，推進基層黨組織定級和黨員評星定級試點，著力打造黨建工作亮點。要求黨支部嚴格執(zhí)行“三會一課”報備制度，積極探索、推廣加強基層黨組織建設(shè)、強化黨員監(jiān)督管理和激勵約束的新機制、新辦法。印發(fā)《關(guān)于依托各類基地認真組織開展“兩學一做”學習教育實踐活動的通知》，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，切實提高基層黨支部標準化建設(shè)質(zhì)量。經(jīng)過整改，黨的組織建設(shè)和組織制度落實更為規(guī)范有效，基層組織生活總體開展情況較好，基本營造了嚴肅認真，積極向上的組織氛圍。

（四）黨的作風建設(shè)方面

1.關(guān)于違反中央八項規(guī)定及實施細則精神問題時有發(fā)生的問題。一是落實自治區(qū)政府有關(guān)通知精神，結(jié)合國土資源工作實際，印發(fā)了《提高公文質(zhì)量改進文風會風的通知》，在全區(qū)國土資源系統(tǒng)檔案管理和保密工作培訓會議上，就加強公文質(zhì)量管控和改進文風會風問題作出部署。二是規(guī)范發(fā)文審批程序，提升公文質(zhì)量，審修環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。杜絕升格發(fā)文、重復發(fā)文，嚴控發(fā)文編號，重申發(fā)文規(guī)范，增加非正式行文溝通業(yè)務(wù)的比重。三是重申完善會議制度，嚴格按照規(guī)定安排會議，能合并召開的會議合并召開，控制會議費支出。不需集中討論研究的事項，以書面形式征求意見。經(jīng)過整改，文風會風進一步改善，公文、會議質(zhì)量有效提升，今年以來，會議費下降50%以上，9、10月份的總發(fā)文量較7、8月份下降近20%，效果明顯。

2.“四風”問題屢禁不止的問題。針對巡視反饋意見指出的官僚主義、形式主義方面存在的問題，廳黨組部署開展了“干部不擔當不作為問題專項整治”。組織開展了廳監(jiān)管企業(yè)專項整治，全面排查風險加強監(jiān)管，完善體制機制，加強黨的領(lǐng)導。完善了監(jiān)管企業(yè)《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《“三重一大”議事辦法》等管理制度。在電子政務(wù)系統(tǒng)建立了效能建設(shè)系統(tǒng)，建立“紅黃綠”亮燈制度和短信提醒制度，在廳辦公自動化系統(tǒng)建立超期提醒功能。召開全區(qū)盟市國土資源局70余人參加的礦業(yè)權(quán)對接培訓會，對礦權(quán)延續(xù)委托盟市局辦理事宜進行銜接，縮短了審批時限。將行政效率意識教育常態(tài)化，在實踐中探索提升新措施，同時建立激勵機制，將勤政務(wù)實的好干部列為培養(yǎng)對象，形成良好導向。進一步充實完善廳本級違法案件線索庫，加大對重大、典型違法案件的掛牌督辦和直接查處力度。下發(fā)《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)的通知》，明確“盟市國土資源部門要加大掛牌督辦和直接查處重大典型違法案件力度”的具體要求。

（五）黨的紀律建設(shè)方面。

1.關(guān)于警示教育效果不夠明顯的問題。一是組織學習貫徹中央紀委、自治區(qū)紀委全會精神，集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法規(guī)條例，進一步提高思想認識。二是加強源頭防控。對新進、輪崗、晉職、晉級人員崗前開展廉政警示教育，重大節(jié)假日前都發(fā)文進行警示，每季度開展一次專題廉政教育，邀請自治區(qū)紀委相關(guān)領(lǐng)導作專題輔導。已與30名新任職處級干部進行任前集體廉政談話。三是在全系統(tǒng)深入開展廉政風險大排查大整改，查找廉政風險點，完善制度措施。排查風險點569個，新建制度194項，修改351項，形成領(lǐng)導班子權(quán)力、責任、負面三項清單811條，查處問責101人（其中處級10人，科級及以下91人），切實做到以紀追責、以事追人。四是注重日常分析研判，及時發(fā)現(xiàn)掌握風險因素和苗頭性問題，綜合運用督導、提醒、糾錯、誡勉談話等手段加強監(jiān)督，及時糾正化解廉政風險。針對行政審批效率、土地整治、地質(zhì)環(huán)境治理等工作中不作為、慢作為風險警示約談15人次，防范3大類項目建設(shè)風險。五是以李世镕、溫建華、李寶林、云建中、董少谷違法違規(guī)案件為典型，通過視頻會議方式，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報案情、剖析原因、對照檢查，全系統(tǒng)5000余人參會。六是廳黨組印發(fā)《十八大以來全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部違紀違法受處分情況通報》，匯編形成《全區(qū)國土資源系統(tǒng)違紀違法典型案例警示教育匯編材料》，指導基層在一定范圍內(nèi)點名道姓通報曝光，常態(tài)化開展警示教育。

2.關(guān)于紀律監(jiān)督作用發(fā)揮不夠充分的問題。一是部署開展了“關(guān)于重點領(lǐng)域廉潔風險防控不到位問題專項整治”。二是印發(fā)《經(jīng)濟責任審計結(jié)果及問題線索移交的補充規(guī)定》，健全了審計問題移交制度。三是廳機關(guān)開展了近3年財務(wù)臺賬自查，對發(fā)現(xiàn)的9類風險點已完成整改，將相關(guān)報銷憑證及附件已全部對應(yīng)規(guī)范保存。印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)報銷票據(jù)和附件的通知》。今后將嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓，規(guī)范臺賬票據(jù)統(tǒng)一性和標準化，從嚴把控和規(guī)范報銷手續(xù)，嚴控違反財經(jīng)規(guī)定和紀律的行為。以2019年實行新政府會計制度為契機，引進電子報銷等管理系統(tǒng)，堵塞風險點。  

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。

1.履行從嚴治黨主體責任不夠有力的問題。一是組織開展廉政風險大排查大整改行動，按照廳、盟市局（廳屬單位）、旗縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所“四個層級”，分類排查權(quán)力運行、制度機制、外部環(huán)境、作風效能4個方面風險點，逐一制定防控措施。共排查出569個廉政風險點，其中權(quán)力運行風險點占47%，制度機制風險點占22%，外部環(huán)境風險點占11%，作風效能風險點占18%；建立整改落實臺賬569條，制定修訂制度545項。二是做好后續(xù)工作，對信訪舉報和問題線索集中的單位，開展一對一督導調(diào)研。成立4個督導組對信訪問題線索集中的單位和個人進行突擊檢查、抽查，對未處置完的問題線索進行跟蹤、督辦。三是對巡視反饋意見中的問題線索進行盯辦督辦，傳導壓力，督促相關(guān)單位見事見人見責任。四是廳屬和監(jiān)管的5個企業(yè)于2018年8月全部配齊配強了紀委書記，廳直屬二級單位有紀委書記編制的，全部配備了紀委書記。結(jié)合國土資源省以下垂直管理的特點和正在進行的黨和國家機構(gòu)改革，理順盟市、旗縣區(qū)國土局派駐方式，做好盟市和旗縣區(qū)國土局派駐問題，向自治區(qū)紀委監(jiān)委匯報工作，提高監(jiān)督執(zhí)紀水平。各盟市局進一步研究派駐全覆蓋后，壓實旗縣國土局黨組主體責任的措施，解決所屬部分單位存在的監(jiān)督執(zhí)紀難開展、力量弱等問題。五是駐廳紀檢組對以往信訪件交辦排查，先后2批對已處置案件進行再復核，其中4件經(jīng)再核實，對4人追責。

2.關(guān)于履行監(jiān)督執(zhí)紀職責不夠到位的問題。對近年來受理的信訪舉報件和問題線索處理情況進行起底清理，該初核的初核，需交辦的交辦，該談話函詢的談話函詢；對篩查出的24件問題線索交辦責任單位辦理，對4名責任人進行黨政紀處分。做好轉(zhuǎn)交辦信訪件的跟蹤督辦、統(tǒng)計匯總，對轉(zhuǎn)交辦未按時辦結(jié)的進行督辦催辦，確保件件有落實。完善和健全審計程序、紀律和機制，進一步加強內(nèi)部審計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量協(xié)作配合，在監(jiān)督信息共享、監(jiān)督成果共用，重要事項共同實施、問題整改問責共同落實方面形成合力，推動形成內(nèi)部審計長效機制。將能夠定性的違法違紀違規(guī)問題線索，以及發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，及時報廳黨組研究處理，并提出建議。對整改不及時、不到位的單位，要求及時提出處理意見報廳黨組。將審計結(jié)果報告移交廳人事處、駐廳紀檢監(jiān)察組共享和處理。下發(fā)《內(nèi)部審計成果及問題移交補充規(guī)定的通知》，進一步完善和健全審計問題處理程序，強化了審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（七）上輪巡視問題整改方面。

1.關(guān)于土儲投公司違規(guī)接待的問題。對照公務(wù)用餐接待標準，對超標準接待費用完成清退。對相關(guān)責任人已解除勞動關(guān)系。修訂完善了公司“三重一大”決策制度實施辦法，進一步規(guī)范了公務(wù)接待工作。

2.關(guān)于土儲投公司違反議事規(guī)則撥付大額資金，違規(guī)購買辦公設(shè)備、裝修工程等問題。經(jīng)協(xié)調(diào)推動，土儲投公司從蒙東公司將違規(guī)支付的資金全部退出。對公司內(nèi)部管理和財務(wù)工作開展內(nèi)部審計，對程序不規(guī)范、憑證不齊備等問題予以整改。公司對負有領(lǐng)導責任的兩名副總經(jīng)理已解除勞動關(guān)系，免去財務(wù)部副部長職務(wù)，責令作出書面檢查，并追加了記過處分。公司向廳黨組作出書面檢查，廳黨組已對土儲投公司總經(jīng)理給予警告處分。建立健全了各項規(guī)章制度，在項目選擇、資金管控、投融資等重大問題上，嚴格按照公司“三重一大”決策議事制度執(zhí)行。

三、堅持抓常抓長抓實，以整改成果推動自然資源工作邁上新臺階

一是進一步提高政治站位，認真履行抓班子、帶隊伍，補短板、守底線職責，鞏固和堅持好已有的巡視整改成果，持續(xù)推進整改落實。運用好巡視成果，推動自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是切實履行好“兩個責任”。集中整改工作已階段性完成，全面落實整改任務(wù)仍需進一步抓實，對已基本完成的整改任務(wù)，查漏補缺，進一步完善推進，加強檢查核查，防止問題反彈；對需要長期持續(xù)整改的，積極跟進，嚴格按照整改工作方案要求，深化整改，緊盯不放，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，全面夯實基層黨建基礎(chǔ)。引導干部隊伍提振精神，激發(fā)責任意識、擔當意識、服務(wù)意識。

三是牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，切實注重底線思維，不斷強化責任擔當，認真履行主體責任、強化督促檢查、加強建章立制，繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，確保巡視整改成效得以鞏固，后續(xù)整改工作落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0471-4215911，傳真，0471-6926948；通信地址：呼和浩特市賽罕區(qū)南二環(huán)路11號；郵政編碼：010010

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組

2018年12月18日