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習(xí)總兩山論發(fā)源地浙江不同凡響,地礦又有新舉措!

來源:發(fā)表時間:2018-11-13 瀏覽次數(shù):1933   關(guān)閉

在鄉(xiāng)村振興的時代背景下,鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑和手段發(fā)展迅猛,出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等各類鄉(xiāng)村發(fā)展模式,包括地質(zhì)文化村、礦地綜合利用等地學(xué)旅游產(chǎn)品與特色小鎮(zhèn)和田園綜合體等,是新時代地質(zhì)工作助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),支撐服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)總兩山論發(fā)源地浙江又先人一步,探索出了地礦振興鄉(xiāng)村新思路新舉措,十分值得借鑒學(xué)習(xí)!

一、浙江地學(xué)旅游資源獨(dú)特

旅游業(yè)是浙江省國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),但以景點(diǎn)旅游、觀光旅游為主的傳統(tǒng)旅游形態(tài),已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要,以研學(xué)旅行、科普教育、文化創(chuàng)意和體驗(yàn)等為主的地學(xué)、文化、旅游已成為新的旅游發(fā)展方向。另一方面,浙江發(fā)展的未來的熱點(diǎn)在鄉(xiāng)村,特別隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,山鄉(xiāng)山村越來越引起人們的關(guān)注,也形成了對城市居民的巨大吸引力。浙江省鄉(xiāng)村地學(xué)旅游資源豐富獨(dú)特,為浙江省發(fā)展鄉(xiāng)村地學(xué)旅游提供了良好的條件。

一是浙江省地質(zhì)遺跡資源豐富,類別齊全。通過開展全省地質(zhì)遺跡概查和42個縣域的詳細(xì)調(diào)查,目前已登錄地質(zhì)遺跡895處,其中重要地質(zhì)遺跡(國家級及省級)有283處,約占全省已知地質(zhì)遺跡數(shù)量的31.6%。其中,地層剖面、地貌景觀、古生物和采礦遺跡景觀等地質(zhì)遺跡資源在國內(nèi)占有重要地位。目前,浙江全省已建成各類地質(zhì)(礦山)公園(地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū))20個,重要出露型地質(zhì)遺跡保護(hù)地(點(diǎn))100處,初步形成世界地質(zhì)公園、國家地質(zhì)公園、省級地質(zhì)公園、地質(zhì)文化村、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)等五級地質(zhì)遺跡保護(hù)體系,是浙江旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要一份子。

二是鄉(xiāng)村空間景觀和歷史文化資源豐富。浙江省位于東海之濱,南北地形顯著差異,地勢西南部高,東北部低,具有七山一水二分田的自然地理特征,所以,浙江省的鄉(xiāng)村村落類型結(jié)構(gòu)差異性較大,具有豐富多樣的地域特征和地域文化,生態(tài)優(yōu)勢明顯,空間景觀獨(dú)特豐富。這些眾多的鄉(xiāng)村構(gòu)成了浙江山水林湖田草的自然地理特征,也形成了獨(dú)特的歷史文化資源。浙江已有401個村入選中國傳統(tǒng)村落,這些古村落大多依山就勢而建,生態(tài)優(yōu)勢明顯。浙江的農(nóng)村建設(shè)更是習(xí)總書記“兩山理論”發(fā)源地,從2003年起全省推進(jìn)“千村示范、萬村整治”,形成了全省整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的格局,2013年起又著力開展村級文化禮堂建設(shè),至今已經(jīng)建成1000家以上的鄉(xiāng)村文化禮堂,有8500個垃圾分類試點(diǎn)村,90%的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理,村莊綠化覆蓋率也得到大幅提升。

三是發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì),整治生態(tài)負(fù)債的需要。浙江省的礦業(yè)結(jié)構(gòu)以普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)為主,其他非金屬礦產(chǎn)為輔。小散亂污建筑用石料礦發(fā)展過程中,造成了很大的生態(tài)環(huán)境破壞,生態(tài)負(fù)債累累。但是垃圾是放錯地方的資源,廢棄礦地也是未來礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴空間。以寧波市為例,寧波土地供需矛盾突出,占補(bǔ)平衡已經(jīng)山窮水盡,必須提高集約節(jié)約用地水平,拓展新的發(fā)展空間?,F(xiàn)有195處廢棄礦山,直接可整理發(fā)展空間超10000畝。如何通過政策創(chuàng)新、盤活土地、管好小石頭,為礦業(yè)綜合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供新的發(fā)展空間,探索出一條礦地融合發(fā)展的資源開發(fā)新路子是非常值得思考的問題。

二、浙江地礦振興鄉(xiāng)村新舉措

1、地質(zhì)文化村

地質(zhì)文化村是地質(zhì)文化體驗(yàn)為特色的鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè),以展示和傳播地質(zhì)文化資源為主題,通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)與保護(hù),創(chuàng)意設(shè)計內(nèi)涵豐富的各類地質(zhì)文化旅游產(chǎn)品,具備科普教育、旅游度假、地質(zhì)文化創(chuàng)意與體驗(yàn)等功能,以農(nóng)民合作社為主要載體、形成特色產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民充分參與和受益,實(shí)現(xiàn)民富為本的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

2013年,浙江省國土資源廳為樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,進(jìn)一步做好全省地質(zhì)遺跡保護(hù),服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大膽探索、積極創(chuàng)新,提出了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,開展了全國首創(chuàng),浙江省第一個地質(zhì)文化村“嵊州市通源鄉(xiāng)白雁坑”地質(zhì)文化村的建設(shè)實(shí)踐,以“地質(zhì)為魂、保護(hù)為基、生態(tài)為要、民富為本”為建設(shè)原則,通過“有文可讀、有聲可聽、有物可看、有品可嘗” 的四有四可地質(zhì)文化產(chǎn)品設(shè)計開發(fā),來講述地質(zhì)故事和傳播地質(zhì)文化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的科考、社區(qū)、文化、教育、旅游、產(chǎn)業(yè)等功能的融合。通過地質(zhì)文化村的建設(shè),吸引更多的人和社會資本返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),給當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動力,使得老百姓生活更加富裕,讓鄉(xiāng)村更加宜居、宜業(yè)、宜游。地質(zhì)文化村創(chuàng)建為講好鄉(xiāng)村故事,解決鄉(xiāng)村問題找到了一條好的途徑。自然資源部黨組成員,中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然在浙江省白雁坑地質(zhì)文化村調(diào)研報告上批示:以地質(zhì)遺跡調(diào)查成果為基礎(chǔ)推進(jìn)地質(zhì)文化村建設(shè),是新時代地質(zhì)工作支撐服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要探索,成效顯著,意義重大。請組織有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié),系統(tǒng)謀劃,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,爭取更大成效。另請以此項(xiàng)探索為借鑒,組織地質(zhì)調(diào)查各計劃、工程和項(xiàng)目研究支撐服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的方式和途徑,充分發(fā)揮調(diào)查成果服務(wù)國家和人民的潛力。

2、礦地綜合利用

礦地綜合開發(fā)利用,是指露天開采礦山采礦權(quán)人對礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源和礦山開采后形成的土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、高效利用的資源統(tǒng)籌開發(fā)利用模式。浙江開展的礦地綜合政策,在礦地開發(fā)整治過程中引入各種產(chǎn)業(yè),形成了從礦業(yè)開發(fā)、土地整治、到農(nóng)業(yè)和工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過“宜耕可耕、宜建可建、宜林可林、宜景可景”的原則,做活土地文章,讓廢棄礦山有的變成了網(wǎng)紅賽車場,有的變成了金庸筆下的神仙湖,有的變成了工業(yè)園區(qū)。真正做到生態(tài)修復(fù)、隱患消除,區(qū)域規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)特色和人文景觀的有機(jī)結(jié)合,真正取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏。比如大榭島是華東地區(qū)重要能源基地,東華能源近期投資20億建設(shè)200萬方地下洞罐,采用洞采方式開采石料260萬方,安全、節(jié)地、環(huán)保等優(yōu)勢明顯。并依托春曉整車產(chǎn)業(yè),吉利集團(tuán)在爬山崗1100畝廢棄礦山上建成全球唯一高山臺地賽車場,充分利用了礦地?zé)o沉降的優(yōu)勢,成為寧波又一張新名片;寧海長街伍山自宋代開始采石至今,礦山關(guān)停后打造成伍山石窟國家礦山公園;奉化黃賢森林公園入口處的廢棄礦山實(shí)施景觀再造,成了森林公園一景;東錢湖金童山礦區(qū)區(qū)域內(nèi)原有6家礦山,將這6個礦山作為一個整體來推進(jìn)礦地項(xiàng)目,政府投入1.2億進(jìn)行政策處理,4300萬噸石料出讓凈利潤可達(dá)5億左右,6年后可整理出1760畝建設(shè)用地,做大了規(guī)模,節(jié)約了成本;浙江友誠聚乳酸項(xiàng)目擬整合郭巨雄震石材等五座廢棄礦山,平整礦地700畝,充分利用周邊深水岸線資源和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套,建成年產(chǎn)值27.5億元乳酸,、聚乳酸一期工程,帶動下游產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模。

3、嘉興菜農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目

浙江省委省政府高度重視土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作,時任省委書記的習(xí)近平在2004年、2005年先后三次作出重要批示,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查有意義,應(yīng)繼續(xù)開展并擴(kuò)大成果”,“要應(yīng)用其成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。今年5月29日,時任省長李強(qiáng)在省國土資源廳呈報的《關(guān)于加強(qiáng)我省土地質(zhì)量管理的匯報》上作出重要批示:“加強(qiáng)土地質(zhì)量管理極為重要,我省要按照中央要求大膽探索、勇于創(chuàng)新,切實(shí)抓出成效。”省政府已將土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作納入省政府重點(diǎn)工作部署。

嘉興菜是有機(jī)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的一個農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目,位于浙江嘉興,現(xiàn)有6000畝示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)組成,為長三角單片基地最大的有機(jī)蔬菜基地。嘉興菜從源頭改善水、土壤等環(huán)境質(zhì)量,形成良好的生態(tài)系統(tǒng),標(biāo)準(zhǔn)化控制和生產(chǎn),大數(shù)據(jù)信息技術(shù)支撐,提升產(chǎn)品質(zhì)量,打造食品安全和消費(fèi)體驗(yàn)。其有機(jī)產(chǎn)品從田頭到餐桌,全程數(shù)字記錄集成二維碼,實(shí)時查詢追溯。建立品牌優(yōu)勢后,輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成網(wǎng)絡(luò)化種植基地,開拓農(nóng)業(yè)科普、體驗(yàn)等文創(chuàng)旅游綜合發(fā)展模式,形成完整的一二三產(chǎn)業(yè)鏈,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的樣本。嘉興菜是浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查成果應(yīng)用項(xiàng)目,為推進(jìn)土地管理制度創(chuàng)新,提高土地管理水平,為全省乃至全國的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供示范。

三、浙江地礦振興鄉(xiāng)村建議

1、明確發(fā)展目標(biāo)

建議浙江相關(guān)部門和政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,發(fā)展鄉(xiāng)村地學(xué)旅游是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,是助力浙江旅游發(fā)展和文化建設(shè)的重要舉措。并由自然資源、文化和旅游行政主管部門牽頭,明確發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步深度融合地學(xué)旅游發(fā)展,到“十三五”末,力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元以上,推出“浙江地質(zhì)旅游精品線路”,培育打造100個地質(zhì)文化小鎮(zhèn)(村),100個礦業(yè)(農(nóng)業(yè))鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,建設(shè)和提升地學(xué)旅游博物創(chuàng)意館100個,引導(dǎo)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步開展鄉(xiāng)村地質(zhì)旅游資源調(diào)查,講好浙江山水故事。在全省已開展的地質(zhì)遺跡調(diào)查工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村地質(zhì)資源調(diào)查工作和廢棄礦山的調(diào)查,摸清全省鄉(xiāng)村地質(zhì)旅游資源家底。并結(jié)合實(shí)際需求,圍繞浙江山水,充分發(fā)揮我省“金釘子”剖面、流紋巖火山地質(zhì)地貌等地質(zhì)資源優(yōu)勢,抓住重要的地質(zhì)科學(xué)主題,挖掘地質(zhì)故事的科學(xué)和文化價值,講好地質(zhì)故事,開展浙江省地質(zhì)旅游精品路線推廣和可行性研究。

二是建設(shè)地學(xué)旅游服務(wù)平臺。整合省旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺和地質(zhì)旅游資源數(shù)據(jù)庫云平臺,利用地理信息系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),以應(yīng)用為導(dǎo)向,運(yùn)用網(wǎng)站、APP等媒介,宣傳、管理、交換、展示鄉(xiāng)村地質(zhì)文旅產(chǎn)品,打造地學(xué)旅游信息服務(wù)平臺,為公眾提供及時、準(zhǔn)確、全面、權(quán)威的信息服務(wù)。

3、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

一是推動地學(xué)旅游產(chǎn)品建設(shè)。結(jié)合浙江省地學(xué)旅游資源的價值研究和主題地質(zhì)故事,整合旅游、文化、鄉(xiāng)村(社區(qū))、產(chǎn)業(yè)等功能,植入可持續(xù)的運(yùn)營方案,打造特色地文化民宿產(chǎn)品、推出若干條“浙江地質(zhì)旅游精品線路”和開展地質(zhì)文化村創(chuàng)建,以及個性化的旅游定制服務(wù),創(chuàng)建出鄉(xiāng)村地質(zhì)文化的展示方式與體驗(yàn)方式,形成多種鄉(xiāng)村地學(xué)旅游業(yè)態(tài)。

二是探索礦業(yè)發(fā)展新路徑。貫徹落實(shí)浙江省國土資源廳關(guān)于組織開展礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)試點(diǎn)工作的通知浙土資規(guī)〔2018〕1號文件,改變觀念,把廢棄礦山也可變?yōu)榫G水青山、金山銀山,同時通過提前謀劃,堅持礦地統(tǒng)籌,科學(xué)安排礦山的來世今生。一座礦山可以做出石頭、土地和產(chǎn)業(yè)三篇大文章,取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏。

4、保障發(fā)展機(jī)制

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立鄉(xiāng)村地學(xué)旅游融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,落實(shí)地學(xué)、文化、旅游融合發(fā)展的各項(xiàng)措施。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)主動配合支持,共同推進(jìn)地學(xué)旅游融合發(fā)展。

二是深化改革創(chuàng)新。全面落實(shí)“最多跑一次”改革的任務(wù)要求,簡化流程和手續(xù),保障地學(xué)旅游融合發(fā)展項(xiàng)目順利落地。加強(qiáng)政策創(chuàng)新,加快研究制定適應(yīng)地質(zhì)文化村(鎮(zhèn))、地質(zhì)博物創(chuàng)意館、精品旅游線路等新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施。鼓勵各地先行先試,積極創(chuàng)新地學(xué)旅游融合發(fā)展的舉措,以鄉(xiāng)村、礦山企業(yè)等為主體,培育發(fā)展地學(xué)旅游融合發(fā)展樣板區(qū)。