開展法治宣傳教育，推進(jìn)全民學(xué)法和自覺守法，推動國家工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，是貫徹落實(shí)依法治國戰(zhàn)略的一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作。我部黨組高度重視自然資源法治宣傳教育工作，“七五”普法開展以來，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門扎實(shí)開展工作，全系統(tǒng)“七五”普法工作取得了積極進(jìn)展和良好成效。按照中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于做好“七五”普法中期檢查工作的通知》（司法通〔2018〕79號）要求，我部印發(fā)《關(guān)于開展自然資源系統(tǒng)“七五”普法中期檢查評估的通知》（自然資辦函〔2018〕1019號），部署在自然資源系統(tǒng)開展貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃情況的中期檢查評估，設(shè)計(jì)細(xì)化檢查考核指標(biāo)，全面總結(jié)自然資源系統(tǒng)貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、制定規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動“七五”普法有序開展

自然資源系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全面依法治國新形勢下法治宣傳教育工作的新要求。根據(jù)中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部 司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）》《全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決定》，印發(fā)了自然資源系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，明確了全系統(tǒng)“七五”普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排和實(shí)施要求。地方各級自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)自然資源“七五”普法規(guī)劃。截至目前，全國各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門均已結(jié)合實(shí)際，制定了“七五”普法規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確了本地區(qū)自然資源普法工作的主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施等。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制要求，調(diào)整并明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)是主體，法治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌”的普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對普法工作的組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌；建立了普法聯(lián)絡(luò)員機(jī)制并明確人員，承擔(dān)法治宣傳教育的組織落實(shí)和溝通聯(lián)絡(luò)工作。一些地區(qū)還充分動員社會力量，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。吉林省國土資源廳選擇2個市（州）局、9個縣（市）局作為省廳法制宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所也普遍配備了法治協(xié)管員。江蘇省海洋漁業(yè)廳以法律學(xué)歷人員為基礎(chǔ)，借助公職律師團(tuán)隊(duì)，建立了150多人的專業(yè)普法隊(duì)伍。寧波市國土資源局形成了以“法治國土”青年宣講團(tuán)為主力，“你是我的眼”普法小隊(duì)與“普法哨前兵”村級協(xié)管員普法隊(duì)伍為支撐的“七五”普法講師團(tuán)。此外，各地自然資源主管部門根據(jù)普法工作需要，建立了資金保障制度和借助外力、整合資源等機(jī)制，為開展“七五”普法工作提供了有力保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)

自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，注重抓重點(diǎn)對象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級自然資源主管部門黨組（黨委）在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作，增強(qiáng)厲行法治的主動性，為自然資源法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（一）建立黨組（黨委）憲法法律學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的率先垂范作用。我部建立了部黨組憲法法律學(xué)習(xí)制度，把憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)范圍，健全完善黨組中心組學(xué)法、會前學(xué)法、法制講座學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等日常學(xué)法制度。9月30日，我部組織了第一次部黨組中心組（擴(kuò)大）憲法法律專題學(xué)習(xí)，圍繞憲法新修訂和大家普遍關(guān)注的內(nèi)容，邀請全國人大法工委負(fù)責(zé)同志授課，部機(jī)關(guān)全體干部及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員近800余人參加了學(xué)習(xí)。指導(dǎo)地方各級自然資源主管部門黨組（黨委）建立中心組學(xué)法制度。例如，天津市國土資源和房屋管理局?jǐn)U大對區(qū)分局局長法治培訓(xùn)的范圍，要求所有新任局長1年內(nèi)接受法律法規(guī)相關(guān)課程培訓(xùn)，5年內(nèi)必須接受一定課時的法律法規(guī)培訓(xùn)。黑龍江省國土資源廳以“全面依法治國，加快法治建設(shè)”為專題，廳領(lǐng)導(dǎo)親自登臺講法，帶頭學(xué)法用法。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組（中心組）年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求每年黨組（中心組）集體學(xué)法不少于4次。山東省海洋與漁業(yè)廳堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日”，與省委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論讀書會，對全系統(tǒng)干部進(jìn)行法治培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)海洋、漁業(yè)方面的法律法規(guī)。福建省測繪地理信息局黨組書記、局長多次在系統(tǒng)親自宣講《測繪法》等法律法規(guī)。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，著力培養(yǎng)依法行政意識和能力。我部利用部內(nèi)學(xué)習(xí)大講堂的平臺，邀請有關(guān)專家、學(xué)者圍繞法治建設(shè)與行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)舉行專題講座，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治能力。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，我部黨組出臺了《自然資源部國家工作人員憲法宣誓組織辦法》（自然資黨發(fā)〔2018〕8號）。9月30日，我部機(jī)構(gòu)組建和人員調(diào)整到位之后，立即舉行了自然資源部第一次新任命干部憲法宣誓儀式，陸昊部長監(jiān)誓，部黨組成員全體出席，部機(jī)關(guān)新任命的492名司局級、處級干部參加了憲法宣誓，將儀式感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感，激勵和教育干部忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、依法履職盡責(zé)。地方自然資源主管部門采取不同方式落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。甘肅省國土資源廳針對祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題產(chǎn)生的原因，組織全系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的系列重要講話精神，徹底扭轉(zhuǎn)重開發(fā)、輕保護(hù)的慣性思維。浙江省國土資源廳組織學(xué)法講座11場，邀請專家輔導(dǎo)，權(quán)威解讀習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。江西省國土資源廳聯(lián)合省普法辦、法治報社和法治江西網(wǎng)開展“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽活動，參與競賽人數(shù)達(dá)19.76萬人。浙江省海洋與漁業(yè)局建設(shè)“浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課堂”，2016年以來組織全省2300余名執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)，80%學(xué)員每人每年學(xué)習(xí)36課時以上。海南測繪地理信息局圍繞全面依法治國、推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)、新測繪法培訓(xùn)等16個專題開展集中學(xué)法活動。

（三）強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，健全完善普法工作考核激勵機(jī)制。我部完善法治建設(shè)考核評價機(jī)制，重點(diǎn)從法治學(xué)習(xí)教育、法治制度設(shè)計(jì)、依法決策依法行政、普法責(zé)任落實(shí)、履行行政復(fù)議訴訟職責(zé)等5個方面對機(jī)關(guān)司局、督察局、事業(yè)單位開展差別化考核。我部還推動將普法依法治理情況與國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建、土地指標(biāo)分配、重大專項(xiàng)資金分配等掛鉤。一些地方自然資源主管部門也建立了普法依法治理工作考核制度。山西、山東、貴州省國土資源廳專門組織法律知識考試，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加考試。江蘇、廣東省國土資源廳聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，通過“關(guān)鍵少數(shù)”帶動輻射“絕大多數(shù)”，組織全省地級以上市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和所轄縣（市、區(qū)）委書記參加培訓(xùn)。廈門市海洋與漁業(yè)局要求將依法行政工作開展情況納入局屬單位領(lǐng)導(dǎo)述職和個人考核內(nèi)容。廣西測繪地理信息局制定普法依法治理工作考核內(nèi)容和評分細(xì)則，通過將普法工作考核結(jié)果與年度績效獎金掛鉤，建立普法剛性約束機(jī)制。

三、落實(shí)責(zé)任，普執(zhí)并重，主動營造良好法治氛圍

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》后，各級自然資源主管部門按要求制定了關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施辦法或方案，進(jìn)一步明確普法職責(zé)任務(wù)，結(jié)合部門工作特點(diǎn)，將普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，不斷提高法治宣傳教育的實(shí)際效果，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的氛圍。

（一）在自然資源立法和規(guī)范性文件管理工作中貫徹法治宣傳教育要求，落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任。我部大力推進(jìn)開門立法，將《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》《國土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》等規(guī)章向社會公開征求意見，實(shí)行規(guī)范性文件公開征求意見制度，建立公眾參與重大立法決策的制度。加強(qiáng)政策執(zhí)行透明度，在出臺規(guī)章規(guī)范性文件時，同步做好對社會公眾的宣傳解讀工作。進(jìn)一步推進(jìn)陽光行政，建立了規(guī)章和規(guī)范性文件“實(shí)時清理、自動更新”機(jī)制，及時向社會公告行政執(zhí)法依據(jù)，并將現(xiàn)行有效的規(guī)章和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件匯編成冊、公開出版。北京市規(guī)土委在立法過程中，圍繞疏解首都功能充分征求公眾意見建議。天津市海洋局出臺《行政復(fù)議辦理工作規(guī)定》《聽證工作規(guī)則》《規(guī)范性文件管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》等8項(xiàng)管理制度，連續(xù)兩年在天津市依法行政考核中被評選為優(yōu)秀。山東省海洋與漁業(yè)廳出臺《山東省海洋與漁業(yè)信用紅黑名單管理辦法》，在全國率先實(shí)施海洋督察制度，制定了《關(guān)于實(shí)施全省海洋與漁業(yè)督察制度的意見》，向沿海市縣政府和人民群眾做好涉海法治宣傳。福建省海洋與漁業(yè)廳推動出臺《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》《福建省濕地保護(hù)條例》，制定《關(guān)于全面推進(jìn)海域使用權(quán)公開出讓的意見》《關(guān)于開展違法開采海沙專項(xiàng)整治的通知》等，圍繞涉海管理重點(diǎn)熱點(diǎn)問題向社會開展普法。

（二）在自然資源行政執(zhí)法工作中加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，加大政府信息公開力度，宣傳引導(dǎo)行政管理相對人學(xué)法、懂法、守法、用法。我部將普法依法治理與規(guī)范制約權(quán)力緊密結(jié)合，提高依法科學(xué)民主決策水平，完善依法行政制度和程序。在部門戶網(wǎng)站開辟“推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)進(jìn)行時”專欄，公開行政許可事項(xiàng)和其他權(quán)力事項(xiàng)目錄，及時發(fā)布、更新行政審批辦事指南。編制政務(wù)公開基本公開目錄，制定《政府信息公開依申請公開文書模板》，加大政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，以全面推進(jìn)政務(wù)公開促進(jìn)自然資源法治宣傳教育。地方自然資源主管部門大力推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。河北省國土資源廳印發(fā)了《河北省國土資源系統(tǒng)依法行政底線清單》下發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。底線清單手冊分地政管理、礦政管理、海政管理等6個方面，把國土系統(tǒng)行政工作人員擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任加以明晰，時刻提醒行政人員在履職時不忘自身承擔(dān)的法律責(zé)任。陜西省國土資源廳突出加強(qiáng)權(quán)力制衡，將土地開發(fā)整理、地勘基金項(xiàng)目及地質(zhì)災(zāi)害治理等建設(shè)項(xiàng)目過程監(jiān)管和竣工驗(yàn)收從相關(guān)業(yè)務(wù)處室剝離出來，組建稽查處，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。廈門市國土資源局修訂《政務(wù)公開實(shí)施辦法》，進(jìn)一步實(shí)行責(zé)任、審議、評議、反饋、備案等5項(xiàng)政務(wù)公開工作制度，將34個大類、157個小類公開，讓群眾“看得到、問得到、聽得到、拿得到、找得到”。天津市海洋局建立矛盾排查政策分析與普法相結(jié)合的制度，定期召開所有窗口單位和局內(nèi)處室會議，匯總情況、擺出問題、查找根源，探討完善政策制度的方法，分析普法工作的不足和重點(diǎn)，使法治宣傳更有針對性。

（三）引導(dǎo)人民群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，推動以案釋法，在行政復(fù)議應(yīng)訴工作中積極做好普法工作。我部將“自然資源法治”微信服務(wù)號作為我部普法工作重要陣地，在微信號上每周公布自然資源復(fù)議案件立案情況，發(fā)布“以案說法”、“政策解讀”、“你問我答”、“環(huán)球法苑”等法治宣傳教育專欄。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴制度建設(shè)，完善行政復(fù)議應(yīng)訴綜合統(tǒng)計(jì)和分析通報制度，印發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員行為規(guī)范，要求辦案人員結(jié)合案情進(jìn)行充分釋法說理，將執(zhí)法依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、救濟(jì)途徑告知行政相對人。發(fā)布首批國土資源行政復(fù)議典型案例，指導(dǎo)全系統(tǒng)復(fù)議工作。上海市國土資源和房屋管理局采用行政復(fù)議現(xiàn)場審理會的方式，邀請申請人、被申請人共同參與由復(fù)議機(jī)構(gòu)主持，針對申請人的提問和質(zhì)詢，作出針對性的闡述，把矛盾糾紛化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解矛盾糾紛。江蘇省國土資源廳與省檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于共同推進(jìn)行政公益訴訟不斷提升國土資源依法行政工作水平的意見》，強(qiáng)化對社會公共利益的保護(hù)。浙江省國土資源廳把執(zhí)法普法中建立“以案釋法”制度、定期組織案件評查和旁聽庭審作為“分內(nèi)之事”，使行政執(zhí)法和糾紛解決過程成為向社會弘揚(yáng)法治精神的過程。湖南省國土資源廳組織各級國土資源部門深入學(xué)習(xí)行政公益訴訟相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好依法行政工作有效預(yù)防和應(yīng)對行政公益訴訟的通知》，強(qiáng)化源頭治理，取得良好的訴前整改效果，妥善化解了訴訟風(fēng)險。深圳市規(guī)土委印發(fā)《開展行政執(zhí)法以案釋法工作方案》，要求各行政執(zhí)法部門結(jié)合行政許可、行政處罰具體案例，通過報刊、電視、微博、微信等多種手段，普及法律知識。

四、創(chuàng)新形式，普宣結(jié)合，面向公眾普及法治知識

各級自然資源主管部門利用“4·22世界地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.8海洋宣傳日”、“6·25全國土地日”、“8·29測繪法宣傳日”、“12·4國家憲法日”等主題宣傳活動日，主動適應(yīng)時代要求和受眾需要，充分利用各種新興媒體和公共資源，開展了形式多樣的法治宣傳教育活動。

（一）注重把樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化擺在突出重要位置。自然資源系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際開展自然資源法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動，不斷延伸法律服務(wù)觸角，形成扎根基層、機(jī)制完善的自然資源法治宣傳體系。自然資源法治文化繁榮發(fā)展，呈現(xiàn)科技化、人性化、立體化、多元化特點(diǎn)。山東省國土資源廳統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外兩個普法宣傳陣地，實(shí)施“雙基”建設(shè)（抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)）、“三項(xiàng)試點(diǎn)”（法治工作實(shí)踐基地、法治工作室、依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)）、“四個一百”（每個市在一百個社區(qū)或村設(shè)立國土資源宣傳專欄、在一百所學(xué)校開始國土資源法治課堂、舉辦一百場國土資源法治宣講、制作一百個群眾關(guān)注的國土資源政策法規(guī)宣傳產(chǎn)品）等三大工程，被山東省普法辦作為典型經(jīng)驗(yàn)推廣。陜西省國土資源廳組織開展“全民性參與”普法宣傳萬里行活動，充分利用“兩臺”（電臺、電視臺）、“兩網(wǎng)”（廳門戶網(wǎng)和省普法網(wǎng)）、“兩屏”（樓宇電視屏和公交移動電視屏）、“兩微”（普法微博、微信），依托騰訊QQ彈窗的特殊影響力進(jìn)行“立體式宣傳”，形成萬人以上同時參與普法的全國關(guān)注焦點(diǎn)。青海省國土資源廳結(jié)合扶貧工作在牧區(qū)“移動式”開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村等“法律六進(jìn)”活動，牧區(qū)處處看得見國土身影，聽得見國土聲音。廣東省國土資源廳打造國土法治文化品牌，舉辦“珍愛國土·青年擔(dān)當(dāng)”國土知識邀請賽，“法無禁止皆可為”專題辯論賽，“土地·家園”兒童現(xiàn)場繪畫比賽，評選“最美國土人”，舉行“土地與生態(tài)文明建設(shè)”科普報告會，編排地方特色戲劇、歌曲參加法治文藝巡演，群眾反響熱烈。深圳市規(guī)土委組織“一月一主題”法治宣傳教育活動、深入開展社區(qū)“樣板式”法治宣傳教育。建立了社區(qū)規(guī)劃師制度。要求處級領(lǐng)導(dǎo)干部全部掛點(diǎn)擔(dān)任社區(qū)規(guī)劃師，按照“一對一”方式提供服務(wù)，每月走訪社區(qū)一次，宣傳解釋規(guī)劃國土政策。湖北省測繪地理信息局積極開展機(jī)關(guān)法治文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮測繪科技展館、官網(wǎng)、微信公眾號、機(jī)關(guān)QQ群、LED顯示屏等陣地作用，開設(shè)紀(jì)律文化教育專欄，發(fā)布“一月一文”、“一周一條”。江蘇省測繪地理信息局組織參加少兒手繪地圖大賽，一萬余幅作品參賽；在常州、蘇州、鹽城等市中小學(xué)組織上好“開學(xué)第一課”國家版圖意識宣傳課活動，國家版圖知識從娃娃抓起，法治文化根植于心。浙江省海洋與漁業(yè)局“一打三整治”“灘長制”等普法依法治理經(jīng)驗(yàn)被央視《新聞聯(lián)播》報道。

（二）注重創(chuàng)新形式，以群眾喜聞樂見的方式提升普法實(shí)效。自然資源系統(tǒng)在保持傳統(tǒng)普法形式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式，充分利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等新媒體開展普法活動，擴(kuò)大了法治宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)了法治宣傳教育的感召力和感染力。天津市國土資源和房屋管理局2016年來通過報刊、網(wǎng)站、電視臺等各種媒體播發(fā)法治宣傳稿件達(dá)5472篇。江蘇省國土資源廳有效統(tǒng)籌在線訪談、政風(fēng)熱線等平臺，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式闡述政策內(nèi)容，直面群眾，互動答疑解惑，群眾愿意看、看得懂、信得過、用得上，社會公眾反映熱烈，取得良好社會效果。湖北省國土資源廳開展法治微電影評選、展播活動，不定期參與省政府主辦的電視問政節(jié)目，廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人接聽群眾電話問政，現(xiàn)場解答和進(jìn)行普法宣傳。云南省國土資源廳結(jié)合云南跨越發(fā)展實(shí)際和精準(zhǔn)脫貧要求，積極向貧困戶開展法治扶貧，針對易地扶貧搬遷、土地整治、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等進(jìn)村入戶，讓貧困群眾知曉法律，運(yùn)用法律脫貧致富。海南省自然資源和規(guī)劃廳充分利用新媒體傳播海洋法治精神，制作了《弘揚(yáng)憲法精神擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國使命》《海洋普法—我們永遠(yuǎn)在路上》《海龍突擊隊(duì)之歌》《2017海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動—海南篇》《打擊非法開采海砂—我們在行動》5部短片，被中國普法、海南法治、智匯海洋等公眾號推送。新疆自治區(qū)測繪地理信息局編制維漢雙語國家版圖宣傳光盤，發(fā)至全疆各“訪惠聚”工作隊(duì)，面向南疆4地州開展覆蓋城鄉(xiāng)的“愛祖國、識版圖、用正確地圖”集中宣傳活動，達(dá)到覆蓋率高、參與面廣、教育效果明顯的作用。浙江省海洋與漁業(yè)局聚焦基層漁民最關(guān)切事項(xiàng)，印制發(fā)放《涉漁政策解讀52問》。聯(lián)合浙江之聲、互保協(xié)會等單位，組織開展“政策法規(guī)宣傳進(jìn)漁區(qū)”活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，宣傳海洋與漁業(yè)政策法規(guī)。

（三）注重抓重點(diǎn)對象，特別關(guān)注對青少年的自然資源法治宣傳教育。我部一直以來都將青少年作為普法宣傳教育的前沿陣地。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、外交部、教育部等12家單位組織舉辦全國版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽，目前已經(jīng)舉辦了4屆，成為全國范圍有深遠(yuǎn)影響力的青少年賽事。推動將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，出版以青少年學(xué)生為主要受眾的《國家版圖知識讀本》，有效宣傳普及國家版圖知識，提升青少年的國家版圖意識。邀請專家學(xué)者組成李四光中隊(duì)講師團(tuán)，就社會關(guān)注的土壤污染、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等主題，開展李四光中隊(duì)講師團(tuán)示范課活動。通過“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，做保護(hù)地球小主人”活動全國組委會辦公室，指導(dǎo)全國大中小學(xué)開展豐富多彩的青少年科普活動。舉辦中小學(xué)地球科學(xué)素質(zhì)教育大課堂示范活動，倡導(dǎo)保護(hù)地球從弘揚(yáng)地球科學(xué)、傳承地學(xué)精神開始，文明行為從珍惜資源、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境做起。各地也精心組織了以青少年為主體的宣傳活動。河南省國土資源廳在河南地質(zhì)博物院設(shè)立國土資源法治宣傳教育基地，組織中小學(xué)生到館參觀，宣傳普及自然資源法律知識，為青少年樹立關(guān)心土地國情國策、珍惜保護(hù)自然資源和節(jié)約集約利用資源的法治理念。江西省國土資源廳與江西省農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”知識宣講活動，讓學(xué)生樹立珍惜土地、保護(hù)資源的觀念，增強(qiáng)節(jié)約集約利用資源、建設(shè)生態(tài)文明的意識。陜西省測繪地理信息局將楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家版圖意識進(jìn)校園主題宣傳活動基地，建立長效機(jī)制，深入開展國家版圖意識宣傳教育。山東省海洋與漁業(yè)廳通過組織青少年海洋野生動物放生、開展清潔沙灘等活動，廣泛宣傳《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)。

五、統(tǒng)一思想，凝心聚力，推進(jìn)“七五”普法工作不斷深化

自然資源系統(tǒng)“七五”普法工作取得了積極進(jìn)展，但檢查評估中也發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題：一是各地方對普法工作重視程度不同，部署落實(shí)力度有別，導(dǎo)致普法工作地區(qū)之間、部門之間進(jìn)展不平衡。二是普法理念有待更新，普法工作與立法工作、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等融合度還不夠高，“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求還未完全貫徹到行政行為全過程。三是普法工作形式的針對性還不夠強(qiáng)，特別是對不同層級干部普法、對青少年的針對性普法區(qū)分度不夠等問題。四是普法成果共享不夠，地區(qū)之間、行業(yè)之間普法經(jīng)驗(yàn)的交流機(jī)制不夠通暢。這些問題下一步需有針對性地解決。

一是落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把握全面依法治國方略要求，高度重視法治宣傳教育工作。要站在全面推進(jìn)依法治國的高度，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和國家工作人員學(xué)法用法制度作為“七五”普法工作的重要抓手，制定普法責(zé)任清單，將普法工作融入行政許可、行政審批、行政處罰、行政復(fù)議訴訟等，兼容并進(jìn)，加快推進(jìn)。

二是創(chuàng)新方法，設(shè)計(jì)抓手。針對當(dāng)前對系統(tǒng)內(nèi)干部職工普法和對社會公眾普法工作中存在的突出問題，堅(jiān)持因地制宜，針對公職人員、群眾、企業(yè)及其他社會公眾不同的“人”，決策領(lǐng)導(dǎo)、審批人員、執(zhí)法人員不同的“崗”，采取培訓(xùn)、座談、以案釋法、制度建設(shè)等不同的“招”，實(shí)現(xiàn)提升尊法守法學(xué)法用法水平同一的“效”。針對青少年自然資源法治教育的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)在青少年群體中有需求、有共鳴、有效果的活動載體，提升青少年群體的自然資源法治意識。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新普法形式，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大普法工作覆蓋面和群眾參與度，提升普法工作的效果。

三是條塊結(jié)合，注重融合。地方各級自然資源主管部門既要按照本部門制定的“七五”普法規(guī)劃繼續(xù)抓好普法工作的實(shí)施，同時也要積極落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)于普法工作的要求，拓寬普法工作渠道，實(shí)現(xiàn)普法工作條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動形成分級實(shí)施、協(xié)作配合、共同參與的普法工作大格局，不斷營造自然資源法治建設(shè)的良好環(huán)境。

四是加強(qiáng)交流，放大效果。建立自然資源系統(tǒng)法治宣傳教育交流機(jī)制，實(shí)行普法聯(lián)絡(luò)員制度，建立定期會議制度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，通過微信、網(wǎng)站等信息平臺拓寬交流渠道，積極利用社會力量開展自然資源法治宣傳教育。建設(shè)自然資源法治宣傳教育云平臺，整合優(yōu)秀普法資源，推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。

下一步，我部將按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的部署和要求，不斷健全普法依法治理工作機(jī)制，落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確?！捌呶濉逼辗üぷ鞲邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利推進(jìn)，為推動自然資源法治建設(shè)，深化依法治國實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。

自然資源部

2018年10月23日